根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，普洱市人民政府综合市本级和各县（区）2023年政府信息公开工作年度报告编制而成本报告。报告分总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分。
一、总体情况
2023年，普洱市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦企业和群众需求，加大信息公开工作力度，稳步提升政务公开工作，夯实政务公开标准化规范化建设。
（一）着力加大主动公开。充分发挥市、县（区）政府门户网站的第一平台作用，紧紧围绕推动经济稳进提质，着力加大信息公开力度，着力提升政策解读质效。2023年，普洱市人民政府门户网站发布各类政府信息14350条，发布政策解读228条。市发展改革委聚焦经济社会发展需要和人民群众关注关切，加强扩大有效投资的信息公开，及时发布重大项目建设、重点工作完成情况，全面展示普洱高质量发展取得的成就；市公积金中心综合运用简明问答、图文图解、短视频等形式对住房公积金领域政策文件进行多维度解读，将政策生动具体地展现给群众和企业。持续优化食品药品监管、社会救助、稳岗就业、养老服务、义务教育、公共文化服务等专题栏目，持续推进重点领域信息公开，有序推进公共企事业单位信息公开。组织召开新闻发布会25场次。市人民政府和思茅区人民政府联合举行了“政府开放日”活动，邀请公众代表走进市（区）政务服务大厅，参观了解政务服务中心运行情况、“一件事一次办”“一网通办”“一窗综办”“帮您办”等特色亮点，以及与民生密切相关的政务服务事项办事流程，并进行全程网络直播；宁洱县、澜沧县、西盟县、景谷县、镇沅县、江城县、孟连县人民政府先后开展了“政府开放日”、“政务公开日”活动。
（二）规范依申请公开办理。各县（区）各部门常态化维护政府信息公开指南，确保信息公开申请各类渠道畅通；进一步规范依申请公开办理工作，通过电话联系、短信沟通等方式，积极与申请人沟通交流，迅速明确申请人诉求；针对疑难问题，加强与有关职能部门、第三方的沟通会商，充分查找政府信息，提高办理效率，保障申请人合法权益。2023年，全市累计收到政府信息公开申请252件（含2022年结转1件），累计办结247件，结转2024年继续办理5件；全市涉及依申请公开行政复议1件、行政诉讼2件。
（三）切实加强信息管理。探索政府信息从制作、获取、保存、处理全生命周期的规范管理制度，进一步规范公开属性源头认定，切实加强信息发布审核把关，严格“三审三校”和保密审查。定期开展行政规范性文件有效性清理并及时公开清理结果，市政府办公室印发的行政规范性文件2件、废止9件，集中公开现行有效规范性文件19件。全年共编纂出刊《普洱市人民政府公报》12期，刊登市政府和市政府办公室文件40件、政策解读26件，县（区）政府和市级部门规范性文件7件；向全省16个州（市）人民政府、普洱市10个县（区）人民政府，市、县（区）国家档案馆、公共图书馆、政务服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所，各乡镇人民政府、街道办事处、社区、村（居）委会等基层单位和法院、检察院等司法机关赠阅2.88万册；认真做好《云南省人民政府公报》宣传推广。
（四）着力加强平台建设。稳步推进普洱市政府网站集群系统密码应用改造和软件升级，拓展统一登录、用户空间、智能搜索等功能模块；市、县（区）11个政府门户网站完成了适老化与无障碍改造，搭建了卫生健康、供水供气供电、环境保护、公共交通等领域公共企事业单位信息公开平台。市政府门户网站完成了与省政务服务平台统一身份认证体系接口对接，实现了“千人千网”，打造个人和企业专属主页，提供个性化、便捷化、智能化服务；搭建了数字人政策解读功能模块，丰富政策解读形式。市公积金中心依托市政府门户网站和“普洱住房公积金公共服务平台”、“普洱住房公积金”微信公众号，构建了“信息公开+政务服务+互动交流”为一体的高效便民平台。加大对政务新媒体清理整合力度，清理关停无力维护的政务新媒体账号，关停注销9个、新增纳入38个，截至2023年12月31日，纳入全国信息报送系统监管政府网站12个、政务新媒体338个。
（五）强化监督保障。加强政府网站和政府系统政务新媒体监管，强化日常监管巡查，及时发现、及时交办、督促整改存在问题，每月对政府网站和政府系统政务新媒体进行监测检查，开展月通报1期，按季度印发检查情况通报4期；制定印发了《普洱市政务公开工作通报约谈制度》，对信息发布不及时、不规范和出现严重表述错误的单位进行了约谈。采取“走出去、请进来、沉下去”的方式加强学习培训指导，举办全市政务公开工作业务培训2次，邀请省政府办公厅政府信息与政务公开处领导现场授课指导1次，先后深入思茅区、宁洱县、景东县、景谷县、镇沅县、西盟县和市发展改革委、市财政局等部门开展政务公开工作业务培训专题辅导18场次，对景东县、镇沅县、西盟县政务公开工作人员进行现场办公培训。组织县（区）有关人员以交叉检查的形式，对各县（区）进行调研督促检查1轮；分别组织县（区）、市直部门有关人员以集中现场办公的形式，对2023年工作推进情况进行工作质效评估研讨4次；改进政务公开年度考评方式，抽调各县（区）和市直有关部门政务公开工作人员组成考评组，各县（区）各部门进行工作情况介绍和对照考评指标展示，现场点评、互考互评、相互学习，以考核进行再培训。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
2023年，普洱市政府信息公开工作取得一定成绩，但仍然存在一些问题。一是信息公开方面。个别县的基层政务公开事项标准目录不全，部分领域信息公开不完整；个别县的行政规范性文件公开的网页格式和下载文本格式不规范；部分单位的行政规范性文件、重大行政决策和政策措施等向社会公开征求意见时，未同步发布征求意见稿起草说明、编制说明等。二是政策解读方面。政策解读制度落实不到位，部分单位起草的以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件落实政策解读方案、解读材料同步报批以及质量要求不到位；部分单位政策解读材料未在政策性文件公开后3 个工作日内发布，政策性文件和解读材料未全部做到相互关联，个别存在链接失效的情况。三是平台建设方面。部分单位对所负责的政府网站栏目和政务新媒体运行维护重视不够，栏目更新不及时、发布内容不规范时有发生；部分单位的政府网站栏目设置有待优化，部分单位的政务新媒体的功能作用发挥有待提升，12345热线诉求工单办理的质效有待提升。四是组织保障方面。政务公开工作人员不足，依申请办理缺少法律专业力量支撑；政府信息公开审核把关不严，表述错误等问题时有发生。
下一步，普洱市将进一步加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习贯彻，按照党中央、国务院关于政务公开的决策部署和省委、省政府工作要求，完善政府信息公开工作体制机制，切实推进政府信息公开工作迈上新台阶。一是严格制度规范。全面梳理有关制度规范，通过“立改废”重溯制度体系，严格落实各项标准要求，提升政府信息公开的规范性；将政府信息公开工作关口前移，推进政府信息从制作、获取、保存、处理等全生命周期的规范管理。二是加强政策公开。将政府信息公开工作重心聚焦到政策公开上，围绕进一步推动经济稳进提质政策措施，加强政策公开、政策解读及落实情况公开，以公开促落实。三是加强平台管理。督促各县（区）各部门切实履行政府网站和政务新媒体主管主办责任，严格落实政府网站和政务新媒体信息发布审核制度，完善信息发布机制，落实信息安全责任，推进政府网站和政务新媒体健康发展。四是强化监督指导。加强政务公开工作业务培训和交叉检查，强化对各县（区）各部门的具体指导，将政务公开各项工作落实到具体单位、具体人员，有效推进政务公开工作落实，全面落实基层政务公开标准化规范化工作要求。五是强化组织保障。督促各县（区）各部门配齐配强政务公开工作力量，强化队伍建设，采取多种形式，进一步加大对各县（区）各部门政务公开工作人员业务培训力度。
六、其他需要报告的事项
2023年，按照《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》（国办函〔2020〕109号）规定的按件、按量收费标准，普洱市本级政府及各县（区）人民政府未产生信息公开处理费。
本报告所列数据统计期限为2023年1月1日至2023年12月31日。本报告电子版可在普洱市人民政府网站（www.pes.gov.cn）下载。
