根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定以及云南省人民政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告的工作要求，丽江市人民政府办公室编制了《丽江市人民政府2022年政府信息公开工作年度报告》。本报告由总体情况、主动公开政府信息、收到和处理政府信息公开申请、政府信息公开行政复议和行政诉讼、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成（本报告所列数据统计时间为2022年1月1日至2022年12月31日，在丽江市人民政府门户网站（www.lijiang.gov.cn）“政府信息公开年报”专栏公开。如对本报告有疑问请与丽江市人民政府办公室联系（联系地址：丽江市古城区玉雪大道262号，邮编：674100，联系电话：0888—5102066）。
一、总体情况
2022年，丽江市政府信息公开工作在市人民政府的坚强领导和省政府办公厅的关心指导下，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅、省政府办公厅关于2022年度政府信息公开工作的有关安排部署，紧紧围绕市政府中心工作，严格落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，认真扎实开展了政府信息公开工作。
（一）主动公开政府信息方面
丽江市以各级人民政府门户网站和政府部门网站为政府信息公开主要平台，全市各级政府网站主动公开政府信息17388条，政府系统政务新媒体主动公开政府信息73325条（含转发）。其中，市人民政府门户网站主动公开政府信息5876条，涉及新冠肺炎疫情防控信息229条，市政府办公室政务微博和政务微信公开政府信息347条。2022年全市未发生政府门户网站或政府系统政务新媒体公开发布涉密内容、非主动公开内容情况。
（二）依申请公开方面
全市各级各部门严格按照《政府信息公开条例》、《云南省政府信息依申请公开工作规程（修订）》有关要求，建立健全政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等工作制度和工作流程，截至2022年12月31日，全市通过“云南省政府信息依申请公开系统”及来电、来信或当面提交申请材料等方式线下受理政府信息公开申请154件，同比2021年增长75%，均严格按照有关答复文书规范和法定时限认真答复申请人，未发生因政府信息公开引发行政复议、行政诉讼被纠正行政行为的情况。
（三）政府信息管理方面
2022年，全市各级各部门进一步严格落实政府信息管理有关要求，建立健全政务信息管理制度。一是严格政府文件公开属性审查。全市各级各部门所有非涉密的公文报审流转、会议报批、综合办公等事项均通过协同办公系统办理执行，经审核同意公开的文件，通过协同办公系统流转至政府网站运维单位进行网上公开发布。二是严格执行政府信息发布、保密审查、实时归档等制度，坚持日常读网巡查，确保公开信息表述规范、内容准确。完成市、县（区）人民政府门户网站政府规章库和规范性文件库的提升改造，全面系统梳理政府规章和行政规范性文件目录清单，通过政府网站专栏对外集纳发布，并根据立、改、废情况动态调整更新。2022年，全市梳理废止规范性文件7件，在市人民政府门户网站公开政府规章2件，现行有效行政规范性文件43件。
（四）平台建设方面
1.市网站集约化平台管理更加规范。市、县（区）政府门户网站、市级政府部门网站全部入驻丽江市网站集约化平台，统一了全市政府网站运维单位，落实了网络安全三级等保要求，平台顺利通过三级等保备案和测评，规范了网站第三方监测机构和检测标准，全市政府网站管理集约化、规范化、标准化工作全面提质增效。所有县级以上政府门户网站、市级部门网站全部支持互联网协议第六版，充分发挥政府门户网站在信息公开中的主渠道作用，主动公开法定公开内容和重点领域信息。在党的二十大期间夯实加固网络安全防护措施，开展网站平台风险隐患排查整治，切实堵塞安全漏洞，确保了网络安全“0”事故。2022年，全市政府网站未发生公开发布涉密或非主动公开内容情况。
2.加强政府系统政务新媒体建设、管理和应用工作。按照“谁开设、谁主办、谁负责”的原则落实主体责任，由政务新媒体开办单位建立健全开办、运维、应用、监管、注销、关停等全流程管理制度，确保全市各级政务新媒体发布的内容与党委政府权威信息保持一致。积极主动转载习近平总书记重大活动、重要讲话以及党中央、国务院重大决策部署等权威信息。积极推进引入第三方监测手段，做好政府系统政务新媒体的日常监测和问题整改工作。截至2022年12月31日，全市在“全国政务新媒体信息报送系统”报送新媒体账号208个，均正常运行并动态维护。
3.不断加强改进“12345市长热线”建设，及时回应社会关切。全面完成市级热线整合归并工作，集中开展了12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动工作，同时将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等牵头处置责任部门，以及水电气热等公共事业单位纳入市级12345与110应急联动体系。截至2022年12月31日，丽江12345市长热线全年共接处有效来电来件109912件，同比增长114.90%，发起热线工单38133件，同比增长77.47%，办结36058件，办结率94.56%。自新冠肺炎疫情发生以来，市长热线积极助力全市疫情防控大局，共受理答复涉及新冠肺炎疫情防控来电来件41835件。
（五）监督保障方面
市政府办公室印发了《丽江市人民政府办公室关于印发2022年度政务公开、政务服务指标考评细则的通知》（丽政办发〔2022〕41号），将政府信息公开纳入政务公开考核重点内容。全市政务公开考核纳入丽江市政府执行力评价范围，分值权重政务公开5分、市长热线5分，合计10分，分值权重达6.6%；纳入丽江市年度综合考评体系，为扣分项，分值权重达4%。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
一是部分县（区）、市直部门对政务公开工作重要性认识不足。基层普遍存在政务公开工作力量薄弱，主动公开力度不够等问题，对《政府信息公开条例》的理解与适用不深入，对政府信息哪些该主动公开，哪些该依申请公开，哪些不能公开分不清拿不准。主要负责人“每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作”等要求落实不到位。二是公开制度还不够完善。少数单位对《政府信息公开条例》主动公开的内容理解与适用把握不准，依申请公开工作没有严格按照《云南省政府信息依申请公开工作规程》有关要求开展，受理渠道不畅通、程序流程不严谨、答复内容不规范，造成依申请公开行为引发行政复议和行政诉讼。三是平台运维管理有待加强。少数政府网站和政务新媒体审核把关不严、内容更新滞后、发布内容错误、运维保障不足，存在“僵尸”、“半僵尸”的情况。四是政策解读工作落实不到位。解读形式单一，图文解读、媒体解读、专家解读和高质量发展政策解读少，部分政策文件起草单位没有严格落实政策解读“三同步”和单位一把手“每年解读重要政策措施不少于1次”等要求。五是“12345”市长热线工单办理需要加强。不同程度存在答复意见把关不严、答复内容敷衍应付、答复时限严重超期等问题，少数部门存在权责不清、推诿扯皮的情况。六是保障能力有待提高。基层政务公开工作普遍存在工作力量薄弱、队伍保障不足、机制体制不顺、政策把握不准、业务水平不高、工作开展不规范等问题，信息公开平台专业人才匮乏，“不敢做、不会做、做不好”情况突出。丽江市将在下一步工作中，认真做好以下工作：
（一）加强对基层政务公开工作的指导培训力度。丽江市将严格落实国务院办公厅、省政府办公厅关于政务公开工作的安排部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步提高政治站位，针对存在的问题短板和薄弱环节全面查缺补漏、加强整改，督促指导、全面落实主管主办责任，切实提升政府网站和政务新媒体管理运维水平。针对基层普遍存在的政务公开工作力量薄弱，主动公开力度不够，以及对《政府信息公开条例》内容理解与适用把握不准确，依申请公开工作没有严格按照有关工作规程开展，受理渠道不畅通、程序流程不严谨、答复内容不规范等问题，加强培训指导力度，着力机制建设，着力解决基层“不敢做、不会做、做不好”的情况，努力提升政务公开专业水平。
（二）加强政府信息公开平台运维管理。继续积极推进丽江市网站集约化平台管理维护，提高全市各级政府门户网站的资源规模、服务水平、运维保障和网络安全能力，落实三级网络等保要求、抓好信息系统安全保障工作。进一步拓宽政务信息发布和与公众互动交流渠道，落实主管主办责任，提升政府系统政务新媒体日常管理和运维水平。
（三）进一步提升政策解读回应水平。督促指导各县（区）、市直各部门和单位牢牢把握正确政治方向和舆论导向，切实加强重要政策发布解读工作，优化政策解读方式与渠道，积极社会回应关切，妥善处理政务舆情。进一步规范政策解读工作，提升解读内容质量，拓展解读渠道与方式，积极运用政府网站、政府公报、政府新闻发布会等权威渠道和平台，以及政务微博、微信、手机APP等政务新媒体和广播电视、报刊杂志等传统媒体发布政策文件解读信息，形成扩大政策解读效果的矩阵效应，拓宽解读信息的受众面。做好舆情监测研判和处置回应，着力防范化解潜在舆情风险。
（四）进一步优化加强12345市长热线工作水平。结合政务服务便民热线归并优化实际，进一步督促指导各县（区）人民政府、市级各部门和单位明确热线办理机构和分管领导，落实专（兼）职工作人员，建立工作推进机制，规范热线办理程序，严格办结答复时限，加强队伍建设和保障措施，切实提高回应社会关切、解决群众实际困难工作水平。
六、其他需要报告的事项
2022年，丽江市各级各部门无收取政府信息依申请公开信息处理费情况。
