引 言
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》要求，现公布由昭通市人民政府办公室编制的《昭通市2017年政府信息公开年度报告》。报告内容由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施、附表六个部分组成，报告中所列数据的统计时间自2017年1月1日起至2017年12月31日止，报告电子版可在昭通市人民政府门户网站（http://www.zt.gov.cn/）查询下载。
一、概述
2017年，昭通市依照国务院《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《关于全面推进政务公开工作的意见》，云南省《关于全面推进全省政务公开工作实施细则》等文件要求，将政府信息和政务公开工作作为政府系统重点抓好的工作之一，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》及有关政策法规，严格按照市委市政府决策部署和工作要求，扎实推进政府信息与政务公开各项工作，深入推进“五公开”，狠抓重点领域信息公开，及时回应社会热点和社会关切。
（一）组织领导和队伍建设情况
一是加强组织领导，高位推动工作开展。市政府成立政府信息公开领导小组，由市委副书记、市长郭大进任组长，副市长田渊、市政府秘书长郭晓东任副组长，其他部门主要领导为成员，下设办公室在市政府办，由市政府秘书长郭晓东兼任领导小组办公室主任，市政府副秘书长罗光华任领导小组办公室副主任，具体落实政府信息公开各项工作。11县区对应调整充实领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作管理体系。二是健全工作机构，实现归口管理。市政府办由信息技术服务中心具体负责指导、协调、组织考核全市政府信息与政务公开工作。县区、市直部门按要求设置了专门机构，明确了专职人员具体负责政府信息和政务公开工作。三是加强统筹部署，明确工作要点。制定了昭通市2017年政务公开工作要点分工方案》（昭政办发〔2017〕88号），进一步明确了各级各部门工作任务，逐项分解落实各相关牵头部门重点领域信息公开的责任分工，各级各部门制订分解落实方案，信息公开工作的针对性和实效性增强。四是加大学习培训力度。昭通市通过召开专题会议、举办培训班、对外经验交流等方式，进一步统一思想、提高认识，扎实推进政府信息公开工作。
（二）公开载体建设情况
一是加强政府网站建设，针对市县两级政府门户网站基础薄弱、功能单一、安全性差等问题，全面进行改版升级。将乡镇级政府网站和市县两级部门网站整合到同级政府门户网站，有效推进了政府网站集约化建设。二是加强政府公报、报刊、广播、电视、政府网站、信息公开查阅点的建设，建立健全新闻发言人制度，围绕社会舆情、社会关切，加大新闻发布力度。三是加强政府微博、微信等新媒体宣传及应用，规范市直各单位、各县区微信公众号、政务微博的建设管理，政府信息公开渠道进一步畅通。四是严格遵守96128专线的工作流程和规范制度，安排专人负责96128专线的接听办理，对公众在“96128”专线反映的问题及时通知相关部门予以解答。
（三）保障情况
一是昭通市将政府信息公开工作纳入全市绩效考核（分值权重占4%），建立考核评议和责任追究机制，与日常工作同计划、同部署、同督查、同考核，制定了政府信息公开考核评议办法和细则。二是加大政府信息公开和政务公开专项经费投入，2017年全市政府信息公开专项经费100.46万元。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息情况。昭通市严格按照“公开为常态，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。2017年，通过不同渠道和方式共计主动公开政府信息63945余条。其中：机构职能类2000余条、政策与规范性文件类1000余条、重大建设项目类500余条、民生实事类20000余条、民政扶贫救灾社会保障就业类10000余条、科教文体卫生类8000余条、国土资源城乡规划环保能源类8000余条、交通安全治安管理类6500余条。
（二）主动公开政府信息形式。主要通过政府网站、政府公报、新闻发布会、微博、微信、报刊、广播、电视、公共查阅点及其他便于公众知晓的方式公开政府信息。2017年，全市各级各部门通过政府门户网站和部门网站发布政府信息41860条，通过政府公报公开信息318条。市县两级政府，部分市直部门开通了政务微博微信，其中政务微博公开信息6885条，政务微信公开信息11661条。加强公共查阅场所建设，各级政府在档案馆、图书馆和政务服务大厅、部门办事大厅设置信息公开查阅点185个。通过报刊、广播等其他形式公开信息3221条。
（三）开展政策解读工作情况。加强政策解读，结合国家、省的要求，积极、主动回应社会关切、社会热点，认真解读、吃透政策，明确政策文件解读工作的责任和要求。建立政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”机制，加强对重要政策规定、重大措施出台后的准确解读，积极借助政府网站、报刊、广播、电视、新闻网站、微博、微信等，多角度、多层面广泛宣传解读有关政策。市政府门户网站开设了“政策解读”专栏，今年以来全市各级各部门共发布政策解读材料信息532条。
（四）回应社会关切情况。政府及部门领导积极参加昭通市“政风行风热线”、“金色热线”等媒体节目，就群众关心关注的热点、难点问题进行在线交流沟通；通过政府网站“市长信箱”、“ 县（区）长信箱”等多种渠道及时回应社会关切。建立新闻发言人制度，明确新闻发言人，2017年全市各级举行了50场新闻发布会，主要负责人参加新闻发布会39场（次）。同时，抓好舆情监测工作，对重要舆情做到分析研判、监测预警和有效处置，及时澄清事实，消除虚假或不完整信息的传播，2017年全市各级各部门共回应公众关注热点或重大舆情次数353次。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）受理申请情况。2017年度各级各部门收到政府信息依申请公开数9件，其中4件为信函申请，2件为网络申请，1件为当面申请。
（二）申请办理情况。全市受理政府信息公开申请9件，市级受理政府信息公开申请3件，予以答复3件，其中属已主动公开1件，同意公开1件，同意部分公开1件。各县、区受理政府信息公开申请6件，予以答复6件，其中属已主动公开3件，同意公开2件，同意部分公开1件。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2017年，昭通市因政府信息公开申请行政复议1件，行政复议的原因为当事人对申请公开的信息答复结果不满意。因行政复议不符合受理条件，市政府法制办依法驳回申请人的行政复议。全年度未收到因政府信息公开被提起行政诉讼的情况。
五、存在的主要问题及改进措施
（一）工作中存在的主要问题和困难。一是政府信息公开水平有待提高。由于政府信息公开工作涉及面广、信息量大，加之现阶段相关工作人员业务水平参差不齐，我市政府信息与政务公开工作离上级要求仍有差距，工作水平有待提高。二是认识有待加强。个别县区、部门对加强政府信息公开工作的重要性和必要性仍然认识不够，主动公开意识有待加强，公开形式的便民性也需进一步提高。
（二）下步措施。一是进一步加强培训指导，提升政府信息与政务公开整体水平。组织开展政府信息公开业务培训，提高业务水平，推动政府信息公开工作深入发展。二是进一步强化政府信息公开考核监督。加大政府信息公开工作的考核监督力度，并严格按目标责任要求督促落实。重视对政府信息公开工作激励机制的强化，加大政府信息公开工作的问责力度，对工作落实好的，按照有关规定予以激励；对落实不到位的，严肃责任追究。三是进一步明确任务，确保工作落实到位。围绕国务院办公厅、省政府办公厅2018年度政务公开工作要点及实施细则等文件精神，结合昭通实际，细化分解2018年度政务公开工作任务，逐项加强督查，认真抓好工作落实，全面提升昭通政务公开工作水平。
六、附表
2017年度政府信息公开情况统计表。
2018年2月22日
政府信息公开情况统计表
（2017年度）
