（2018年2月）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《云南省人民政府关于印发云南省政府信息公开规定的通知》（云政发〔2013〕153号）精神，按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》（云府办明电〔2018〕3号）要求，西双版纳州人民政府办公室牵头编制了西双版纳州人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。
报告共分6个部分：一、概述，总结全州2017年政府信息公开工作情况；二、主动公开政府信息情况，说明政府信息公开数量、类别、形式，以及政策解读和回应社会关切情况；三、政府信息依申请公开办理情况，说明受理政府信息公开申请数量、办理情况，以及“不予公开”的主要内容和原因；四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；五、存在的主要问题及改进措施；六、需要说明的其他事项与附表。
本报告所列数据中，标注2015—2017年的数据统计时段为2015年1月1日起至2017年12月31日，标注2017年的数据统计时段为2017年1月1日起至2017年12月31日。
本报告在“西双版纳傣族自治州政务网”“政府信息公开年度工作报告”专栏发布。如有疑问或意见建议，可与西双版纳州人民政府办公室信息综合室联系。联系地址：云南省西双版纳傣族自治州景洪市宣慰大道69号（邮编：666100）；联系电话：0691—2142146；电子邮箱：bnxxk@126.com。
一、概况
2017年，西双版纳州人民政府深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》，进一步厘清政务信息公开工作思路，不断丰富公开内容，拓宽公开形式，增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。通过健全网站监管、重点领域公开、依申请公开等相关制度，规范网络留言转办、信息发布审核等相关工作流程，全面推进全州政府网站集约化建设、州政府门户网站升级、政策解读和舆论回应、州政府常务会议公开等相关工作，政府信息公开各项工作质量进一步提高，群众满意度进一步提升。
（一）强化组织领导。认真贯彻落实国务院、省政府和全州推进政务公开工作的决策部署，将政府信息和政务公开工作列入重要议事日程，州人民政府第4次常务会听取并通过了《西双版纳州贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》。明确了州人民政府秘书长分管全州政务公开工作，列入工作分工并对外公布。健全政务公开领导机制和工作机制，各级各部门调整完善了政务公开领导小组，形成了主要领导亲自部署推进、责任部门落实具体措施，经办人员积极主动的工作机制。全州政府信息和政务公开领导小组办公室设在州政府办公室，州政府办信息综合室负责政府信息公开工作，全州共有从事政府信息公开工作的机构190个，专、兼职工作人员330人，2017年共投入经费161.27万元。
（二）落实政务公开工作要点分工方案。按照分工方案要求，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险，坚持创新发展理念，全面推进“决策、执行、管理、服务、结果”公开的“五公开”工作，加强协作配合，形成工作合力，强化各类政府信息主动公开发布。认真对表对标分工方案，逐项抓好工作落实。按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，加强组织统筹，抓好任务分解，积极推进各项工作开展，按时汇总进展情况，建立季度抽查通报制度，定期提示进展情况。责任单位根据各自职能，细化方案，落实责任，积极支持配合牵头单位抓好落实。
（三）推进政府网站集约化建设。严格按照政府网站指引有关规定和要求，全力推进政府网站清理整改和集约化建设工作，把推进政府网站清理整改工作与当前正在开展的网络安全执法检查工作和“互联网+政务服务”结合起来，把畅通政务公开渠道与保障网络安全结合起来，增强全州政府网站的安全保障和服务水平。截至2017年底，全州政府网站已由2016年底的171个清理整改为15个，政府网站在全省普查中合格率大幅提高。州政府门户网站进一步改版升级并与网上办事大厅融合对接，形成一体化政务服务网络。
（四）加强督促培训。州政府办公室采取年初定计划、年中抓进度、年末严考核的方式，适时开展专项督查，全面推进政务公开各项工作的落实，落实情况在州政府门户网站开设专栏集中展示，并纳入全州年度综合考评政务公开重要指标内容。加大政务公开工作调研培训力度，年内组织开展了为期2天的全州政务公开工作专题培训，进一步增强各级各部门公开意识和理念，政务公开工作能力进一步提高。
二、主动公开政府信息情况
2015—2017年，西双版纳州各级各部门通过政府网站、新闻发布会、政府公报（政报）、政府信息公开查阅及其他便于公众知晓的方式主动公开政府信息共1549240条。在2017年公开的172468条中包括：
规范性文件和政策解读646条（510条政策解读和136条规范性文件），规划计划类96条，行政许可类110条，经济运行情况类3474条，减税、降费、降低要素成本类761条，重大建设项目和公共资源配置类338条，政府和社会资本合作（PPP）项目类99条，“放管服”改革类8254条，国资国企改革类656条，农业供给侧结构性改革类659条，财税改革类1376条，发展新产业、培育新动能工作类274条，消费升级和产品质量提升工作类3408条，扶贫脱贫和社会救助类4423条，环境保护类1444条，教育卫生计生类6359条，食品药品安全类1024条，防范金融风险类1815条，房地产市场类11799条，安全生产类411条，应急管理类95条。
2017年，西双版纳州政府进一步畅通政府信息公开渠道，整合优化各级政府网站15个，发布政府公报12期，召开新闻发布会67场，设立政府信息查阅场地207个，开办各类政务新媒体33个，并通过《西双版纳报》、西双版纳电视台、西双版纳广播电台、手机短信等便于公众知晓的方式公开政府信息。
2017年，西双版纳州建立健全政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度，行政机关主要负责人定期带头宣讲政策机制，把政府门户网站新闻发布会、政策吹风会作为政策解读的重要渠道，大力开展政府文件解读、扶贫和社保政策解读、政府主要负责人政策解读等工作。全州通过各种形式开展政策解读510次。
2017年，西双版纳州高度重视回应舆论关切和政务舆情处置工作，结合经济社会发展实际和民生关注热点，重点开展了关于产业发展、扶贫攻坚和社会救助、金融风险防范、房地产市场情况、重大事故等方面涉及产业发展规划、建档立卡贫困户动态管理、金融运行监测情况、差别化信贷和住宅用地、住房公积金、棚户区改造、地产项目、“9.14隧道坍塌事故”等问题的舆情回应和舆论引导，共发布相关信息2850条。
三、政府信息依申请公开办理情况
2015—2017年，西双版纳州各级行政机关共收到政府信息公开申请108件，其中当面申请26件，信函申请27件，网络申请34件，传真申请21件，均已办结。办理情况：属于主动公开范围66件，同意公开答复28件，同意部分公开答复5件，不同意公开答复3件（涉及商业秘密2件，法律法规规定的其他清形1件），不属于本行政机关公开2件，告知作出更改补充2件。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2015—2017年，西双版纳州各级行政机关因政府信息公开申请行政复议5件，其中维持具体行政行为3件，其他情形2件；提起行政诉讼10件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求4件，其他情形6件。2017年度全州无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、存在的主要问题及改进措施
（一）存在的主要问题
全州的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但具体工作中还存在一些问题：一是全州政府网站实行集约化建设后，政府门户网站内承载着大多数部门的“部门窗口”，网站监测由原来的两周监测改为每日监测，网站管理工作任务繁重，专业人员不足，网站运维压力较大。二是有的部门对网站运维认识不到位，单位原网站关停后，主动更新信息的意识随之弱化，导致发布信息数量有所减少。三是政务公开平台建设还需进一步优化，有的“部门窗口”栏目建设不够规范，需进一步清理整改。针对这些问题和不足，西双版纳州政府办公室已着手研究制定有关制度措施，持续推进政务公开工作深入发展。
（二）下步工作打算
1. 进一步强化组织领导。一是切实把政府信息公开工作摆上重要日程。严格落实《政府信息公开条例》及《关于全面推进全州政务公开工作的实施方案》、年度政务公开工作要点，坚持政府领导主抓、部门分工协作、地方分级负责、有关各方参与的原则，进一步加大统筹协调力度，增强政府信息公开工作合力。
2. 进一步完善制度。根据实际工作需要，深入贯彻落实国办、省办关于加强新时期政务公开工作的部署和要求，尽快制定出台《西双版纳州政府网站管理办法》等工作制度，推动政务公开工作可持续发展。
3. 进一步加强队伍建设。从实际出发，健全工作机构，配齐工作人员，加强工作力量，进一步加大州、县（市、区）、乡（镇）政务公开业务培训力度，不断提高政务公开工作的质量和水平。
4. 进一步优化公开平台。加强对政府网站建设、管理和监测工作，避免出现“不及时、不准确、不回应、不实用”问题反弹和整改不彻底等情况；进一步规范和完善有关栏目设置，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。办好政府公报，提升规章、规范性文件的发布质量和时效，进一步做好网上发布工作。加快推进“96128”政务查询热线升级为政务服务热线及开通“12345”政府热线有关工作，为群众提供全方位、一体化、高质量的公共服务。
5. 进一步强化考核监督。抓好重点领域信息公开和年度政务公开工作任务分工方案落实情况的督促检查，进一步规范和完善全州政务公开绩效评价指标体系，强化日常工作办理，切实抓好工作落实。对公开工作做得好的进行通报表彰，做得不到位的进行通报批评。对违反公开规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，造成严重影响的，依法依规严肃追究其责任。
附件：政府信息公开情况统计表
西双版纳州人民政府办公室
2018年2月24日
（联系人及电话：潘 俊 0691—2142146）
附件
政府信息公开情况统计表
（2017年度）
填报单位（盖章）：西双版纳州人民政府办公室
单位负责人：张文虎 填报人：潘 俊
填报日期：2018年2月23日 审核人：黄国生
联系电话：0691—2142146
