根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和《云南省人民政府办公厅关于认真做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（云府办明电﹝2018﹞3号）精神，编制大理州2017年度政府信息公开工作年度报告，本报告主要包括：概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、2017年度政府信息公开统计表。统计数据时间段：2017年1月1日至2017年12月31日。本报告公布的方式：大理白族自治州人民政府门户网站政府信息公开年度报告专栏。获取本报告联系方式：0872-2367398。
一、概述
（一）政府信息与政务公开工作开展情况
一是深入贯彻中共中央关于《全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和省委关于《全面推进全省政务公开工作的实施意见》的通知（云办发〔2016〕34号）精神，围绕州委、州政府重大决策部署，制定关于《全面推进全州政务公开工作实施细则的通知》（大政办发〔2017〕57号）、《大理白族自治州人民政府办公室关于印发政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知》、《关于进一步做好政务公开统计工作的通知》、《关于做好重要政策文件解读工作的通知》（大政办发〔2017〕144号）等文件继续推进“五公开”即决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。二是圆满完成全州2017年度政府信息与政务公开培训工作，共计参训单位12县市、59个州级部门相关工作人员。三是组织全州各级各部门干部职工手机关注“中国政府网”（网址：http://www.gov.cn/）微信公众号、下载国务院客户端，学习“2017政府工作报告”并参与答题活动，全州参与活动的干部职工人数56077人；参与答题人数48672人；参与率87%。四是在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应，规范政府信息依申请公开工作规程，坚持依法行政、建设法治政府的正确方向，全面推进政务公开, 积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。五是深入贯彻《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2017〕41号）精神，制定印发了《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州落实云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（大政办发﹝2017﹞54号），指导全州各级各部门做好2017年度政务公开工作，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。六是根据2016年度政务公开第三方评估发现问题和2016年度全省综合考评情况反馈的问题，对照检查政府信息与政务公开工作开展中存在的问题，及时制定整改方案，对存在问题进行专题研究并逐一解决，并完成整改工作。七是严格执行信息公开保密审查制度，州国家保密局对各单位涉密人员进行了业务培训，严防涉密信息违规泄露的情况发生。
（二）机构建设和保障经费情况
根据《大理白族自治州人民政府办公室关于州人民政府秘书长及办公室领导工作分工的通知》（大政办通﹝2017﹞85号），州政府秘书长负责信息公开、新闻发布等工作。担任州政府新闻发言人。州政府办公室设立政府信息公开科负责日常工作。政府信息公开工作专门机构数124个，设置政府信息公开查阅点数815个，从事政府信息公开工作人员数685人，其中，专职人员63人，兼职人员572人。政府信息公开专项经费146.8万元。
（三）公开渠道和利用情况
全州正常运行13个政府门户网站，15个部门网站，3个客户端，39个微信公众号， 31个微博组成的矩阵，通过网站、微信、微博、报刊、广播、电视等媒体及时发布各类权威政务信息。2017年度已对96128政务查询专线提升改造，将96128政务专线从单一的语音服务扩展到融语音服务、短线服务、微信服务和互联网服务（网址：http://dl96128.gov.cn/）等四个服务功能，多渠道为广大人民群众提供方便快捷的政务信息公开、信息咨询解答、事项办理、行政投诉等服务。及时开通“12345”服务热线，努力提升转接成功率，对接听率低的单位及时跟踪，督促各职能部门，及时答复公众询问。涉及重大关切及时召开新闻发布会，做到第一时间发布和推送。严格按照责任分工、办理程序和时限要求，做好政府网站“在线咨询”解答。依托全省政务服务网上平台和州县乡村四级政务服务实体大厅、公共资源交易中心、投资项目审批服务中心、档案馆、图书馆等为公众提供政务信息。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息数43577条。其中，主动公开规范性文件数37条，制发规范性文件数37条。2008年以来，政府信息主动公开历年数据：2009年34606件；2010年137229件；2011年147229件；2012年45798件；2013年33768件；2014年39734件；2015年116634件；2016年70863件，2017年43577件。历年累计：669438件。
（二）主动公开政府信息的主要类别及数量
1. 机构职能类33件；2. 政策规范性文件类37件；3. 规划计划类290件；4. 行政许可类4273件；5. 重大建设项目类4043件；6. 民生实事类21330件；7. 民政扶贫救灾社会保障就业类942件；8. 国土资源城乡建设能源环保类2055件；9. 科教文体卫生类1103件；10. 安全生产44件；11. 应急管理类35件；12. 其他信息9392件。
（三）主动公开政府信息的形式：1. 政府公报公开政府信息数580条；2. 政府网站公开政府信息数40029条；3. 政务微博公开政府信息数16512条；4. 政务微信公开政府信息数9945条；5. 其他方式公开政府信息数13658条。
（四）开展政策解读工作情况
通过不同渠道和方式回应解读的情况：1. 参加或举办新闻发布会总次数46次，其中，主要负责人参加新闻发布会次数38次；2. 政府网站在线访谈次数37次，其中，主要负责人参加政府网站在线访谈次数25次；3. 政策解读稿件发布数1144篇；4. 微博微信回应事件数1487次；5. 其他方式回应事件数1338次。
（五）回应社会关切情况
回应公众关注热点或重大舆情数736次。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）收到申请数534件：1. 当面申请数446件；2. 传真申请数22件；3. 网络申请数8件；4. 信函申请数58件。
（二）申请办结数534件：1. 按时办结数528件；2. 延期办结数14件。
（三）申请答复数534件：1. 属于已主动公开范围数409件；2. 同意公开答复数31件；3. 同意部分公开答复数1件；4. 不同意公开答复数3件，其中，涉及国家秘密1件； 5. 不属于本行政机关公开数16件；6. 申请信息不存在数0件；7. 告知作出更改补充数12件；8. 告知通过其他途径办理数67件。
2008年以来，历年政府信息依申请公开办理情况：2009年56件；2010年5552件；2011年5807件；2012年6219件；2013年6536件；2014年6934件；2015年4039件；2016年783件；2017年534件。历年累计：36460件。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
（一）被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况，包括数量（2017年度及历年累计数量）。2009年至2014年政府信息公开未发生行政复议和行政诉讼。2015年行政复议数量0件，行政诉讼数量1件，举报投诉数量228件。2016年行政复议数量3件，行政诉讼数量3件。举报投诉数量0件。2017年行政复议数量2件，行政诉讼数量2件。举报投诉数量0件。2009年以来，行政复议累计：5件；行政诉讼累计：6件；举报投诉数量累计：228件。
（二）原因：一是被申请人未在法定期限内做出答复，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条关于答复期限的规定。二是被申请人作出的政府信息公开答复不当。三是不履行法定职责。
（三）结果：一是对于被申请人未在法定期限内做出答复的，责令被申请人依法作出答复并送达申请人。二是对于被申请人作出的政府信息公开答复不当的，责令被申请人依法重新作出答复。三是对于不履行法定职责的，责令予以公开或者进行答复。
五、存在的主要问题及改进措施
（一）工作中存在的主要问题和困难。主要表现一是政务公开内容不够规范，少数单位和部门政务公开的内容不具体，重点不突出，应该公开的未能全部公开，有的公开内容更新不及时、有的对政务公开统计工作不重视。二是部分部门未将国务院办公厅印发《＜关于全面推进政务公开工作的意见＞实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）要求落实到公文办理程序，导致上报数据不全面。三是人大代表议案和政协委员提案办理情况，没有在政府门户网站全文公开（涉密提案除外）。
（二）具体解决办法和改进措施。
改进措施：大理州将以全州政务公开综合考评中发现的问题，一是进一步加强对各级各部门督促检查，推动工作落实。二是加大培训力度，切实解决工作中出现的问题，年初做好工作部署，年终做好考核工作。三是加大政府网站在考核中的分值比例，突出“政府网站”是政务公开第一平台作用。
六、附表
大理白族自治州人民政府办公室
2017年2月8日
