政策要点：一是强化市场主体培育。大力开展招商引资，大力实施市场主体倍增计划，支持中小微企业加快发展，大力提升创新创业能力，加大金融支持实体经济力度。二是壮大资源经济、口岸经济、园区经济。大力发展资源经济，大力发展口岸经济，大力发展园区经济。三是推进重点产业加快发展。大力发展高效设施农业，大力推进重点工业领域延链补链强链，大力推动煤炭增产煤电多发，加快发展数字经济。四是充分释放内需潜力。积极扩大有效投资，加大力度支持扩大民间投资，大力提升旅游业服务能力和水平，支持新能源汽车等大宗商品消费。五是加快推进新型城镇化。加快实施城市更新行动，加快推进“五城”共建，全面推进绿美云南建设。六是加快推进高水平对外开放。促进外资外贸加快发展，加快提升中老铁路沿线发展能级。七是持续做好民生保障。全力保障就业总体稳定，做好重要民生商品保供稳价，加快推动房地产市场平稳健康发展，加大民生保障投入力度。

政策要点：9方面48项措施。一是财政政策（8项）。进一步加大增值税留抵退税政策力度，全面实施小微企业发展税收优惠，缓缴制造业中小微企业部分税费，扩大实施社保费缓缴政策，支持融资担保增量降费，加大政府采购支持中小企业力度，提升财政资金使用效率，加快地方政府专项债券发行使用。二是金融政策（4项）。实施好延期还本付息政策，加大普惠小微贷款支持力度，加大金融机构对基础设施等重大项目建设支持力度，激励金融机构更好服务实体经济。三是扩大有效投资政策（8项）。加强项目谋划储备，大抓产业投资，加强交通基础设施建设，加快推进重大水利工程建设，提速新型基础设施建设，推进城镇基础设施功能提升，稳定和扩大民间投资，抓实重大项目要素保障。四是促进消费复苏政策（3项）。稳定增加汽车、家电等大宗消费，促进房地产市场健康发展，促进平台经济健康发展。五是保粮食能源安全政策（5项）。兜牢粮食安全底线，加快能源项目建设，加强煤炭供应和储备能力建设，提高电力供应能力，加强石油储备能力建设。六是保产业链供应链稳定政策（8项）。降低实体经济企业成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，支持高原特色农业发展，加大先进制造业发展支持力度，促进旅游业复苏提质，优化企业复工达产政策，完善交通物流保通保畅政策，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。七是优化营商环境和招商引资政策（4项）。加大送政策进企业力度，促进市场主体倍增，完善招商引资政策，推动外资外贸稳定发展。八是保就业政策（6项）。加大投入力度保就业，支持高校毕业生就业创业，实施企业稳岗支持政策，促进农村劳动力就业，支持个体工商户加快发展，支持创业带就业。九是保基本民生政策（2项）。巩固拓展脱贫攻坚成果，兜牢民生底线。

政策要点：包括8个方面32条政策措施。一是全力以赴做好疫情防控。落实严防严控措施，精准做好常态化防控，做好应急处置预案。二是积极扩大有效投资。加大中央资金争取力度，加大省预算内投资力度，全面提升项目前期工作质量，加快重点领域投资建设，强化要素保障，加大金融支持实体经济发展力度，鼓励以商招商，促进财政金融投资同向发力，加快盘活存量资源资产，加快专项债券和预算内资金使用进度。三是大力实施促消费行动。积极扩大农村消费，积极扩大城镇消费。四是着力提升外资外贸发展水平。支持扩大利用外资和境外投资，支持大力发展对外贸易。五是加快推进产业优化升级。切实稳住农业“基本盘”，支持农村一二三产业融合发展，支持重点园区优化提升，着力提升电力保障能力，支持旅游业加快升级和市场恢复，促进房地产业平稳健康发展，大力发展数字经济。六是推动城乡建设和县域经济发展。大力推进城镇老旧小区改造，加快城镇老化管网改造提升，支持民族地区提升农村住房功能，推动县域经济高质量跨越式发展。七是努力增强创新创业能力和活力。加快提升创新创业活力，加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度。八是加大助企纾困减负力度。全面落实减税降费政策，加大对中小微企业和农业农村融资支持力度。

政策要点：一是实施滇菜企业培优行动。培育滇菜龙头企业，壮大餐饮市场主体，支持企业连锁经营，鼓励企业创新发展。二是实施滇菜品牌培育行动。加快滇菜标准体系建设，打造滇菜品牌名片，培育滇菜品牌展会，打造滇菜美食地标，推进预制菜产业发展，打造过桥米线品牌。三是实施滇菜品牌推广行动。加大宣传力度，开展对外交流，强化社会推广。四是实施滇菜全产业链打造行动。建设滇菜原料基地，建设餐饮产业园区，畅通供应链服务体系。五是实施滇菜人才培养行动。夯实滇菜人才基础。

政策要点：明确了两项重要改革措施：一是建立燃煤发电电能量市场。分为省内电能量市场和省外电能量市场。省内电能量市场，用户与燃煤发电企业在国家规定价格区间内自主交易形成价格，并设置了燃煤发电电能量合理分摊、激励用户和燃煤发电企业交易、褐煤与烟煤无烟煤电量分类结算等条款，促进市场交易有序开展。省外电能量市场，在西电东送框架协议下，建立由广东和广西等比例分摊燃煤发电电量成本的机制。二是创新性地建立调节容量市场。从新能源占比高并将迅速扩大的实际出发，逐步建立与系统负荷曲线一致性相挂钩的调节容量市场交易机制，先期由风电和光伏发电企业向省内烟煤无烟煤发电企业购买系统调节服务，价格由买卖双方在区间范围内自主协商形成。

政策要点：一是精准提升林草资源质量。二是持续加强林草资源保护管理。三是着力带动林区群众就业增收。四是推动核桃产业提质增效。五是推动特色经济林产业优质高效发展。六是推动木竹加工产业转型升级。七是推动林浆纸产业一体化循环发展。八是推动林下经济产业扩面提质。九是推动森林康养旅游全域全季发展。

政策要点：提出6个版块29个方面的重点任务和5个专栏。一是体系构成与资源配置，包括机构、床位、人力、设备、技术、信息与数据6个方面。二是加快构建强大的公共卫生体系，包括改革完善疾病预防控制体系、完善监测预警和应急处置体系、完善传染病疫情和重大公共卫生事件救治体系3个方面。三是加速建设高质量医疗服务体系，包括建设医疗服务高地、加快提升州（市）办医院医疗服务能力、巩固提升县级医院综合能力、不断提升基层医疗卫生机构综合服务能力、引导非公立医疗机构协调发展5个方面。四是加强中医药（民族医药）服务体系建设，包括完善中医医疗服务体系、提升中医药服务能力、推动中西医协同发展、提升中医药疫病防治能力4个方面。五是完善全方位全周期健康服务体系，包括发展普惠托育服务体系、优化妇幼健康服务体系、强化老年健康服务体系、健全职业健康技术支撑体系、健全健康教育体系、完善心理健康和精神卫生服务体系、加强康复医疗服务体系、优化采供血服务体系8个方面。六是强化支撑体系，包括深化重点领域改革、强化人才队伍建设、强化科学研究与创新3个方面。

政策要点：一是加快完善中医药服务体系。二是着力提升中医药服务能力。三是持续夯实中医药人才队伍基础。四是不断促进中医药传承创新。五是推动中药产业高质量发展。六是创新发展中医药健康服务业。七是弘扬发展中医药文化和对外交流合作。八是全面深化中医药改革。九是强化中医药发展支撑保障。

政策要点：从理顺园区管理机制、完善园区功能配套、增强园区创新能力、加快园区绿色发展、推动园区开放发展、强化园区招商引资等方面提出了重点任务，推动全省产业园区高质量发展。一是，坚持规划引领，创新运营模式，完善监测评价体系，理顺管理机制，为园区高质量发展奠定坚实的制度保障；二是，按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹园区与周边区域基础设施建设，加快基础设施“七通一平”和公共服务配套；三是，围绕产业链部署创新链，完善科技创新平台和创新创业服务体系建设，加快科技成果转化，着力提升园区集聚创新要素能力，打造创新驱动的引领区；四是，坚持生态优先、绿色发展，强化“三线一单”约束，完善绿色发展机制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑全省绿色低碳循环工业体系的构建；五是，服务融入新发展格局，强化跨境、跨区域、跨园区协同发展，打造一流营商环境，提升园区开放发展水平；六是，放大云南资源、市场、生态等优势，围绕重点产业，优化引资结构，突出重点招商，加强招商队伍建设，努力把园区打造成为全省招商引资的重要平台。

政策要点：一是推进基本公共服务均等化。从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障以及文体服务保障9方面提出发展任务，并设置20个专栏，72项任务措施。二是适度扩大普惠性非基本公共服务供给。从养老服务、托育服务、学前教育、普通高中建设、医疗服务、住房供给6方面提出发展任务，并设置7个专栏，22项任务措施。三是推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间。从医疗卫生、养老服务、文化旅游、智慧广电、体育服务、家政服务6方面提出发展任务，并设置5个专栏，11项任务措施。

政策要点：提出了5方面内容，共20项重点任务。一是完善现代商贸流通体系。健全现代商贸流通网络，完善城市商业体系，完善县域商业体系，培育壮大商贸流通市场主体，促进内外贸流通一体化发展。二是加快发展现代物流体系。构建多层级现代物流基础设施网络，打造高质量跨境物流服务体系，构建全程冷链物流体系，大力发展智慧物流绿色物流，加强应急物流体系建设。三是增强交通运输流通承载能力。提升综合立体交通网流通功能，推进综合交通运输大通道建设，提升交通物流融合发展水平，推动交通运输智能化低碳化发展。四是强化现代流通金融服务能力，完善金融基础设施及运行机制，创新供应链金融服务，大力发展跨境金融。五是提升流通领域信用支撑能力。推进流通信用信息归集共享，加快建设重要产品追溯体系，建立健全流通信用监管体系。

政策要点：一是加强公益性基础性服务供给。强化基本公共服务保障，扩大普惠性生活服务供给，大力发展社区便民服务。二是加快补齐服务场地设施短板。推动社区基础服务设施达标，完善老年人、儿童和残疾人服务设施，强化服务设施建设运营保障。三是加强服务标准品牌质量建设。加快构建行业性标杆化服务标准，创建生活性服务业品牌。四是强化高质量人力资源支撑。完善产教融合人才培养模式，开展大规模职业技能培训，畅通从业人员职业发展通道。五是推动服务数字化赋能。加快线上线下融合发展，推动服务数据开放共享。六是培育强大市场激活消费需求。因地制宜优化生活性服务业功能布局，推进服务业态融合创新，促进城市生活服务品质提升，激活县乡生活服务消费，开展生活服务消费促进行动。七是打造市场化法治化国际化营商环境。提升政务服务便利化水平，积极有序扩大对外开放，完善监督检查机制，加强权益保障。八是完善支持政策。加强财税和投资支持，加大金融支持力度，完善价格和用地等支持政策，增强市场主体抗风险能力。

政策要点：围绕对云南省现代物流业“十三五”时期发展环境的回顾和对发展机遇挑战的分析研判，《规划》明确了“十四五”时期云南省现代物流业发展的指导思想、基本原则、发展目标等总体要求，按照“大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展”的思路，重点对空间布局作了优化提升，提出十个方面主要任务和六个方面保障措施。

政策要点：一是推动区域协同联动发展。培育一批标志性产业链，打造一批先进制造业集群。二是提升开发区发展水平。推动开发区集中成片开发，加快开发区审批制度改革，加强开发区动态管理，推动制造业向开发区集中。三是持续培育优质制造业企业。实施规上工业企业倍增行动，梯度培育优质企业，切实降低企业成本。四是加快推动制造模式转型。深入推进产业基础再造，加快推进企业技术改造，加快推进数字化转型，加快推进智能制造，加快发展服务型制造，加快推进绿色制造。五是强化重点要素保障。加强能源要素保障，加强人才要素保障，加大财政资金投入，拓宽制造业融资渠道。六是完善制造业发展工作机制。加强组织领导，完善项目推进机制，强化正向激励。

政策要点：主要是围绕打造国内重要新材料产业基地的目标，提出实施产业锻长板、关键技术攻关、优势企业引育、特色园区打造、服务平台建设、锂资源绿色开发利用6大行动。到2024年，力争新材料产业产值达1800亿元以上。支持新材料产业发展的政策措施主要是支持关键技术攻关、引育优势企业、建设特色园区、培育良好生态。

政策要点：主要是围绕做强做大生物医药产业的目标，提出开展药用潜力生物资源挖掘利用、部署关键技术攻关、支持科研成果转化、打造产业发展基地、提升专业化园区、培育市场潜力大的产品、做大做优本土企业、招引国内外领军企业、支持组建创新团队、打造产业发展支撑平台10项措施。力争到2024年，生物医药产业营业收入超3600亿元，产业增加值达1100亿元。支持生物医药产业发展的政策措施主要是全面落实各项支持政策、加大创新支持、提升临床服务能力、加大中药支持力度、推进产业园区及企业发展、提升产业服务水平。

政策要点：一是支持做优做强金融产业。支持丰富金融组织体系，支持中小银行补充资本，提升政府性融资担保机构服务质效。二是支持拓宽融资渠道。支持债券融资发展，支持企业开展股权融资。三是支持普惠金融发展。降低中小微企业和“三农”主体融资成本，发挥再贷款支持作用，推动融资担保增量降费，支持健全风险分散机制。四是支持金融机构更好服务重点产业重大项目。强化对金融机构服务实体经济的正向激励，发挥财政性资金对信贷投放引导作用，支持做好政府专项债券项目配套融资，强化对产业链融资支持，搭建融资服务平台加强信息共享整合。五是健全常态化协作机制。强化协同联动。

政策要点：一是聚焦重点产业。牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线，树立大食物观，聚焦粮食、茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游、烟草、蔗糖、天然橡胶等重点产业，从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系转变，推动重点产业转型升级、提质增效。二是实施重点工程。一是紧扣绿色高效，做优一产。重点实施良田沃土强基、绿色发展引领、设施农业提升、农业生物安全4项工程。二是紧扣加工增值，做强二产。重点实施产地初加工提升、精深加工延链、加工园区建设3项工程。三是紧扣融合发展，做大三产。重点实施市场拓展畅通、农业品牌建设、精品乡村旅游、产业集群发展4项工程。四是实施农业市场主体倍增工程。重点实施产业链“链主”企业、农民合作社、家庭农场等市场主体培育。五是注重科技创新，促进动能转换。重点实施种业振兴、技术创新集成推广2项工程。六是扩大开放合作，增强发展活力。重点实施深度融入RCEP、跨境农业合作2项工程。

政策要点：主要是围绕建设光伏之都的目标，提出优化产业布局、实施延链补链强链行动、实施绿色低碳发展行动、实施创新能力提升行动、强化组织实施保障5个方面12项措施。到2024年，力争高效电池片产能达100GW/年以上、高效组件产能达20GW/年以上。支持光伏产业发展的政策措施主要是支持延链补链强链项目建设、打造绿色低碳光伏产业园区、技术创新和核心技术群研发、企业降本增效和开拓国际市场。

政策要点：主要是围绕建设绿色铝谷的目标，提出优化产业布局、加快延链补链强链、推动绿色低碳发展、提升创新发展能力、完善配套基础设施、着力降低物流成本、强化组织实施保障7个方面11项措施。力争到2024年，绿色铝产业链产值达到3500亿元左右。支持绿色铝产业发展的政策措施主要是支持绿色低碳发展、延链补链强链、提升创新能力和园区基础设施建设，以及强化电力电量保障。

政策要点：一是坚持创新驱动发展。加快智慧旅游发展，推进新型基础设施建设，强化行业新技术创新能力。二是优化旅游空间布局。优化旅游发展布局，优化旅游城市和旅游目的地布局，打造城乡旅游休闲空间。三是构建科学保护利用体系。推进大旅游资源普查，推动文物活化利用，发展绿色低碳旅游模式。四是完善旅游产品供给体系。丰富优质产品供给，深入推进“旅游＋”和“＋旅游”，扩大旅游品牌影响力。五是拓展大众旅游消费体系。创新旅游消费场景，促进大众旅游消费，提升旅游公共服务水平，创新旅游宣传推广。六是建立现代旅游治理体系。提升旅游行业治理水平，强化旅游行业信息化监管模式，引导文明旅游新环境。七是实施文化和旅游市场主体倍增培育计划。实施旅游市场主体倍增工程。八是健全完善旅游领域安全体系。严格科学精准落实疫情防控措施，完善旅游景区景点公共卫生保障。九是提升旅游开放合作水平。深化省际旅游合作，加快发展边（跨）境旅游，加强国际旅游合作。

政策要点：主要是围绕建设“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系的目标，提出物流通道“补短板”、物流枢纽“网络化”、工业物流“协同化”、冷链物流“强链条”、城乡物流“一体化”、航空物流“拓基础”、跨境物流“便利化”、物流企业“强主体”8大专项行动和32项措施。到2024年，全省建成5个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，10个支撑明显、运转高效的省级物流枢纽。

政策要点：一是加快补齐冷链物流基础设施短板。推进国家骨干冷链物流基地建设，推进产销冷链集配中心建设，推进实施两端冷链物流补短板工程。二是全面提升冷链物流运输效率。建设冷链物流通道，提升冷链物流质量，推进公共型农产品冷链物流服务网络建设。三是推进特色领域冷链物流品类服务。肉类冷链物流，果蔬冷链物流，优势特色农产品物流，医药产品冷链物流。四是优化冷链物流发展环境。推进主体培育，拓宽资金渠道，保障土地供给，降低物流成本，创新监管方式，筑牢疫情外防输入防线。

政策要点：一是高新技术产业开发区高质量发展18条措施。做大做强特色主导产业，加快培育新产业新业态，推动绿色低碳发展，健全科技型企业培育体系，支持开展高水平创新创业，加大高层次人才支持，加大重点要素保障力度，提高土地资源配置效率，创新金融支持方式，合力加大科技创新投入，加强省、州市财税支持，支持高新区创建创优，打造区域发展增长极，推动跨区域协同发展，强化国内外创新合作，优化管理体制机制，推进人事薪酬改革，深化“放管服”改革。二是高新技术企业加快发展9条措施。强化科技型企业培育载体建设，完善企业协同创新机制，健全校企、院企联合创新激励机制，加大高新技术企业引进培育支持力度，实施科技型企业“树标提质”行动，优化科技型企业支持方式，加快高新技术企业创新技术及产品应用推广，落实各项减税政策，推动科技金融深度融合。

政策要点：《规划》从产业规模不断壮大、特色优势领域整体提升、产业发展环境持续优化等3个层次明确“十四五”发展目标。依托我省资源和市场优势，结合环保产业发展特点，《规划》要求着力提升技术研发、引进、转化、应用能力，面向“十四五”时期生态保护、污染防治、减污降碳和环境服务需求，围绕高效节能产业、资源循环利用产业、先进环保产业等重点发展领域，通过示范带动整体发展，使环保产业成为我省绿色经济发展新增长点。

政策要点：提出了“十四五”时期云南文化和旅游发展的总体要求、发展目标、主要任务、重要举措，包括构建旅游高质量发展新格局、扩大优质文化产品新供给、加强文化遗产传承和利用、推进公共服务高质量发展、锻造康养旅游新业态新产品、强化数字化科技新驱动、提高文化和旅游开放合作新水平、打造高品质服务新优势、坚持走绿色发展之路、为规划实施提供保障等。提出进一步优化布局，着力构建“一环”、“两带”、“六中心”旅游高质量发展新格局。“一环”为建设大滇西旅游环线，“两带”分别为建设沿边跨境文化旅游带、建设金沙江生态旅游带，“六中心”分别为昆明国际旅游中心、大理苍洱国际旅游中心、丽江古城—玉龙国际旅游中心、西双版纳景洪国际旅游中心、保山腾冲国际旅游中心、建水—元阳国际旅游中心。

政策要点：一是主动服务和融入新发展格局。优化全省制造业整体布局，强化各州市产业发展定位，提升园区承载能力，高质量构建开放合作平台，高水平承接国内产业转移。二是着力构建云南现代制造业体系。持续壮大支柱产业，优化提升传统产业，加快培育新兴产业，前瞻布局生命科学、前沿材料、智能高端装备制造等一批未来前沿产业。三是全力支撑打造“三张牌”。全力支撑打造“绿色能源牌”，全力支撑打造“绿色食品牌”，全力支撑打造“健康生活目的地牌”。四是加快产业基础高级化和产业链现代化。着力培育壮大市场主体，大力提升制造业创新能力，全链条打造特色优势产业，深入推进绿色低碳循环发展，加快实施数字转型与智能升级，努力增强云南制造品牌影响力，不断提升开放合作水平与成效。

政策要点：一是实施数字基础设施强基行动。二是数字经济园区优化提升行动。三是数字产业化提升行动。四是产业数字化融合行动。五是数字服务和治理提升行动。六是公共数据资源共享开放行动。七是数字丝路开放合作行动。八是数字营商环境优化行动。

政策要点：一是支持数字基础设施建设。保障以5G为代表的信息基础设施建设空间，推进公共资源开放和共建共享，降低通信网络建设租赁费，加强项目审批和用地支持，加强电力保障，推动算力基础设施布局，推动昆明国际通信枢纽建设。二是支持数字产业化发展。培育省级数字经济园区，推动数字经济企业集聚发展，积极培育市场主体，招引企业落地，大力发展平台经济。三是支持产业数字化转型。持续推进“数字化转型伙伴”行动，推进传统产业园区数字化转型，支持平台企业发展。四是支持数字化应用。支持企业数字化改造，政府数字化应用示范推广，支持智慧县城建设，评选数字经济应用示范项目。五是支持创新发展。研发创新补助，制定标准奖励。六是支持数字化人才培育和引进。培育数字经济高层次人才，激发数字经济科技人才创新活力。

政策要点：聚焦加快农村邮政体系、加快末端共同配送体系、加快协调发展体系、加快冷链寄递体系等四大体系建设，明确分类推进“快递进村”工程、完善农产品上行发展机制、加快农村寄递物流基础设施补短板、继续深化寄递领域“放管服”改革四大重点任务。为将《方案》落到实处，提出多种模式推进“快递进村”、完善县乡村三级物流体系、提升供应链寄递服务水平、打造快递服务现代农业示范项目、优化农村寄递服务模式、吸纳农村劳动力就业创业、加强行业监管和自律、统筹用好资金渠道或专项政策等具体措施。

政策要点：一是促进园区集群化低碳化数字化高端化发展。优化园区空间布局，打造标准化现代园区，打造数字化智慧园区，打造集群化高端园区，打造低碳化绿色园区，打造科研型创新园区。二是强化资源要素配置保障。加强创新人才培引，加强园区用地保障，加大财税扶持力度，加强园区融资服务。三是优化提升营商环境，提升审批服务便利化水平。四是深化体制机制改革。创新园区管理体制，赋予园区更大的发展自主权和决策权，建立健全激励机制。

政策要点：一是加大财税扶持力度。全面贯彻落实国家减税降费政策，加大工业领域财政资金支持力度。二是强化金融信贷支持。加大金融支持制造业力度，落实普惠小微贷款支持工具，落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，加强银政企保对接合作。三是切实抓好保供稳价。严格执行绿色电价政策，加强重要原材料和初级产品保供稳价。四是着力稳定投资和扩大外贸外资。大力推动光伏发电项目开发建设，增强电力保障能力，大力推动企业升级改造，加大新型基础设施投资，推动外贸稳定发展，支持制造业引进外资。五是加强要素保障。加强用地保障，用足用好国家有关能耗政策，加快环评进度推动项目建设。

政策要点：一是实施服务业普惠性纾困扶持措施。全面落实国家税费减免政策，分类实施房租减免政策，扩大有效金融供给，积极开展“三乱”治理。二是实施针对性扶持纾困措施。对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业实施纾困扶持措施。三是精准实施疫情防控措施。落实“四个精准”防疫措施、“五个不得”防疫要求。

政策要点：一是建立多元化资金投入机制。设立重点产业投资基金，设立中小企业发展专项资金，用好政府专项债券资金，优化省级专项资金投向。二是突出财政支持重点。支持打造“三张牌”，支持传统产业优化升级，支持服务业高质量发展，支持培育壮大新兴产业。三是创新财政支持方式。强化财政投入精准性和有效性，拓宽产业发展融资渠道，推动科技成果转化和产业化，建立协同联动机制。四是全面落实减税降费政策。用足用好税收优惠政策，持续推进降费减负。五是加强财政金融协同。实施重点企业融资清单制度，强化政府性融资担保体系建设，完善贷款风险补偿机制。六是优化提升营商环境。强化财税政策的普惠性功能，优化行政审批服务，建立中小微企业会计服务机制，促进企业财务管理规范化，推进“阳光财政”建设。

政策要点：一是全面有序放开。建立资源图和项目库，创新开发方式。二是强化要素保障。保障用地用林指标，落实用地用林支持。三是实行市场化资源配置。提升资源市场化配置水平，支持大型基地优先开发，支持“新能源+乡村振兴”项目建设。四是实行快审快批，简化审批流程。五是限期完成项目建设，推动项目加快建设，限期投产。六是保障接网消纳，同步接网，保障消纳。

政策要点：一是实施产业链完善提升行动，二是实施产业集群优化行动，三是实施市场主体培育壮大行动，四是实施重点项目建设专项行动，五是实施创新平台提升行动，六是实施绿色低碳循环发展行动。

政策要点：实施产能倍增计划，提升产业配套服务能力，加强新型疫苗研发，着力实施内培外引，深化国际合作，维护生物安全，加大资金奖补力度，强化协调服务。

政策要点：一是促进中医药人才发展。提高教育水平，大力推进师承教育，加强人才评价和激励。二是促进中药产业发展。优化中药医疗机构制剂审评审批管理，提升中药医疗机构制剂研发创新能力。三是强化中医药发展保障。落实政府投入保障政策，建立多元化的社会投入机制，加强融资渠道支持。四是促进中西医结合发展。大力发展中西医结合服务，推进疫病中西医协同防治，完善西医学习中医制度，推进中西医结合临床研究。五是实施中医药发展重大工程。实施特色人才培养工程，实施中医医疗服务体系建设工程，实施中医特色优势建设工程，实施中医药科研平台建设工程，实施名医堂建设工程，实施产学研医政联合攻关工程，实施道地中药材提升工程，实施“云药”品牌培育工程，实施中医药开放发展工程。六是提高中医药发展效益。完善服务价格政策，健全医保管理措施，开展中医非基本服务。七是营造中医药发展良好环境。加强知识产权保护，优化科技管理，加强文化传播，提高法治化水平。

政策要点：一是促进以疫苗为代表的生物技术药领先发展，二是加快以配方颗粒为代表的现代中药转型发展，三是推动化学药突破发展，四是支持医疗器械及健康产品研发，五是积极争取国家项目支持，六是支持创新成果转化，七是支持企业完善研发开拓市场，八是支持创新服务体系建设。

政策要点：一是加快完善“通道+枢纽+网络”现代物流体系。加快推进国际物流通道建设，加快推进物流枢纽互联成网，加快推进生产型物流基地建设，加快推进骨干冷链物流基地建设，加快推进电商快递园区建设，加快推进智慧物流平台建设。二是加强物流市场培育，加快引进和壮大物流市场主体，加强物流品牌培育，促进行业规范发展，推动物流业与其他产业融合发展。三是优化物流业发展环境。提升物流通行便利水平，保障物流用地需求，拓宽融资渠道，加大奖补优惠力度。

政策要点：一是强化疫情精准防控。严格科学精准落实疫情防控措施，清理层层加码等不合理规定。二是大力开展“云南人游云南”活动。积极服务公务出行，鼓励开展研学活动，鼓励职工省内旅游，鼓励企业开展促销活动，发放文旅消费券。三是积极吸引省外游客。鼓励各类主体“引客入滇”，加大省际合作力度，鼓励开展大型活动。四是促进旅游业加快转型升级。推动旅游业高质量发展，积极实施“云南服务”提升工程，加大文旅项目建设支持力度。五是高水准策划宣传推广。切实提高宣传策划水平，加大媒体宣介力度。六是强化配套政策支撑。落实好国家和我省减税降费政策，加大金融支持力度，创新保险服务产品，加大旅游服务质量保证金扶持力度，加大旅游从业人员培训力度。

政策要点：一是实施以奖代补措施。对符合条件的旅行社、旅游演艺企业进行奖补。二是持续推进纾困解难。对符合条件的文旅企业降低用电成本，缓缴社会保险费，退还保证金。三是强化金融信贷支持。对符合条件的文旅企业扩大信贷投放，接续贷款延期支持，降低综合融资成本，加大贷款贴息力度。四是促进文化旅游消费。发放专项文旅消费券，鼓励“云南人游云南”，开展自驾游送油券活动，拓展多元化消费渠道。

政策要点：一是加强政策支持。加强科学规划布局，强化用地保障和资源利用，落实财税支持政策，提高人才要素支撑能力，强化金融服务能力。二是扩大服务供给。推进居家社区配套服务设施建设，优化居家社区服务，提升养老托育机构水平，推动培训疗养资源转型发展养老服务，拓宽普惠性服务供给渠道。三是打造发展环境。促进康养融合发展，深化医养有机结合，推动用品产业发展，培育智慧养老托育新业态，加强宜居环境建设。四是完善监管服务。完善养老托育综合监管体系，切实防范各类风险，优化政务服务环境，积极发挥多方合力，强化数据资源支撑。

政策要点：一是全面构建云南特色绿色产业体系。以做强“绿色能源牌”为重点，加快推动工业绿色化转型；以做特“绿色食品牌”为抓手，深入推动农业绿色化发展；以做优“健康生活目的地牌”为突破，提升服务业绿色化水平；深入实施节能降碳行动；建设高质量绿色低碳循环园区；大力发展绿色环保产业。二是有序构建绿色流通贸易体系。构建绿色交通体系，推进绿色物流建设，推动贸易结构绿色化。三是提升城乡建设绿色化水平。加大污水垃圾处理设施建设，加强再生资源回收利用，大力推广绿色建材和绿色建筑，提升危险废物利用处置能力，持续优化城乡人居环境。四是健全绿色低碳生活和消费体系。倡导绿色低碳生活方式，创建绿色低碳公共机构。五是构建市场导向的绿色技术创新体系。加大绿色技术研发力度，推进科技创新成果转化。六是完善绿色低碳循环发展政策支持。健全绿色价格收费制度，加大财税扶持力度，大力发展绿色金融，完善绿色标准、绿色认证和统计监测体系。

政策要点：重点任务方面，一是坚决淘汰落后产能。坚决出清技术落后产能，依法关停退出能耗不达标产能，依法关闭环保不达标产能，依法关停质量不达标产能，依法关闭安全不达标产能；二是推动重点高耗能行业“限制类”产能退出；三是改造提升存量产能。政策措施方面，严格落实价格政策，盘活土地资源，发挥要素资源保障，落实差别化信贷政策，强化惩戒约束，畅通举报渠道，强化信息公开。

政策要点：一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。全面实施市场准入负面清单管理，着力优化工业产品管理制度，规范实施行政许可和行政备案，切实规范政府采购和招投标，持续便利市场主体登记。二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。严格规范政府收费和罚款，推动规范市政公用服务价外收费，着力规范金融服务收费，清理规范行业协会商会收费，推动降低物流服务收费。三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。全面提升线上线下服务能力，持续优化投资和建设项目审批服务，着力优化跨境贸易服务，切实提升办税缴费服务水平，持续规范中介服务，健全惠企政策精准直达机制。四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。创新实施精准有效监管，严格规范监管执法行为，切实保障市场主体公平竞争，持续加强知识产权保护。五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。不断完善政策制定实施机制，着力加强政务诚信建设，坚决整治不作为乱作为。

政策要点：一是实施新的组合式税费支持政策。加大税费支持政策落实力度，对留抵税额实行大规模退税，加大企业创新税收激励，持续清理规范涉企收费。二是加强金融对实体经济的有效支持。引导金融资源更多流向重点领域和薄弱环节，降低企业融资成本，扩大企业融资渠道，支持中小微企业加强汇率风险管理。三是持续降低制度性交易成本。持续优化营商环境，提高企业登记效率，维护公平竞争市场环境，切实规范政府采购和招投标，提升外商投资便利化。四是缓解企业人工成本上升压力。延续部分阶段性降低人工成本政策，加强职业技能培训，实施临时救助政策，继续执行小微企业工会经费返还政策。五是降低用地用能原材料成本。降低用地成本，降低房屋租金成本，加强重要原材料和初级产品保供稳价。六是推进物流提质增效降本。加强物流基础设施建设，降低公路运输费用，降低铁路运输成本，降低通关成本。七是提高企业资金效率。防范和化解拖欠中小企业账款问题。八是鼓励引导企业内部挖潜。支持企业转型升级降本。

政策要点：一是深入开展纾难解困政策“三进个体工商户”活动。深入开展税费优惠纾难解困政策“三进个体工商户”活动，深入开展金融支持纾难解困政策“三进个体工商户”活动，深入开展稳岗就业纾难解困政策“三进个体工商户”活动，深入开展减房租等降成本纾难解困政策“三进个体工商户”活动，深入开展拓展市场促消费纾难解困政策“三进个体工商户”活动，深入开展鼓励支持“双创”纾难解困政策“三进个体工商户”活动，深入开展融通协同发展纾难解困政策“三进个体工商户”活动。二是加力纾困扶持措施。加力资金支持，加力减税降费，加力房租减免，加力减轻社会保险负担，加力降低经营费用，加力金融支持，加力稳岗就业支持，加力创新创业支持，加力优化政务服务。三是落实工作机制。强化跨部门纾难解困工作机制，强化调度监测机制，强化督办评估机制。

政策要点：一是实施“十大专项行动”。实施财政惠企专项行动，实施减税降费专项行动，实施融资便利专项行动，实施稳岗就业专项行动，实施保通保畅专项行动，实施清欠活企专项行动，实施创新创业专项行动，实施企业培优专项行动，实施复工复产专项行动，实施融通发展专项行动。二是五个加力政策举措，一是加力房租减免，二是加力税收优惠政策，三是加力融资服务，四是加力政府采购和招标投标支持，五是加力困难行业帮扶。

政策要点：一是实施服务业普惠性纾困扶持措施。全面落实国家税费减免政策，分类实施房租减免政策，扩大有效金融供给，积极开展“三乱”治理。二是实施针对性扶持纾困措施。餐饮业纾困扶持措施，零售业纾困扶持措施，旅游业纾困扶持措施，公路水路铁路运输业纾困扶持措施，民航业纾困扶持措施。三是精准实施疫情防控措施。落实“四个精准”防疫措施，落实“五个不得”防疫要求。四是强化统筹协调，强化主动服务，强化监督落实。

政策要点：一是实施基层财政科学决策行动。完善县级行政决策机制，强化县级以上政府及部门财政管理。二是实施基层财政保障激励行动。实施更加下沉的收入划分体制，建立更加注重激励的高质量发展转移支付奖补制度，推进更加清晰的财政事权和支出责任划分改革。三是实施拓宽财政收入来源行动。实行财源培植奖补，县域经济分类考核奖补，规范和创新产业扶持政策，强化财政金融协调联动，巩固拓展减税降费成效。四是实施乡村振兴支持行动。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，着力完善财政支农稳定保障机制，着力推动农业农村全面协调发展。五是实施增强基层“三保”能力行动。不断增强“三保”能力，不断完善“三保”常态化制度体系。六是实施提升基层财政效能维护财政安全行动。持续树牢科学理财理念，持续加强预算管理，持续推动预算绩效管理提质增效，持续优化国库集中收付管理，持续加强财政运行风险防控。

政策要点：一是持续推进减税降费，二是缓解成本上涨压力，三是加大财政资金纾困力度，四是加大金融支持力度，五是防范化解拖欠中小企业账款，六是助力市场开拓，七是强化生产要素保障，八是培育“专精特新”中小企业，九是建设惠企政策一体化平台。

政策要点：一是指导和督促企业规范劳动用工，二是健全新就业形态劳动者权益保障制度，三是优化新就业形态劳动者权益保障服务，四是健全劳动者权益保障协同工作机制。

政策要点：主要是围绕“贷免扶补”工作开展，进一步明确了4项工作：一是《实施办法》明确了“贷免扶补”工作的主要内容。二是《实施办法》明确了政府主导、部门负责、多方参与、金融机构承贷的组织领导机制。三是《实施办法》明确了“三统三分”工作机制。四是《实施办法》明确了贷款业务的申办流程内容，进一步规范了“贷免扶补”经办工作。

政策要点：一是坚持经济发展就业导向，促进就业扩容提质。二是大力促进创业带动就业，释放就业倍增效应。三是完善重点群体就业支持体系，促进多渠道就业创业。四是提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾。五是推进人力资源市场体系建设，健全公共就业服务体系。六是优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平。七是妥善应对潜在影响，防范化解规模性失业风险。八是实施更加有力的保障措施，确保规划任务落实落地。

政策要点：一是加强创新平台载体建设，打造领先科技力量。支持云南实验室、重大科技基础设施、国家高新区建设和引进新型研发机构等建设。二是强化企业主体地位，提升企业创新能力。支持企业建设产业创新平台，加快新型研发机构发展，培育和引进高新技术企业，强化国有企业科技创新等。三是加大创新人才引进和培养力度，激发人才创新活力。完善财政科研项目经费使用、职称评审政策，赋予科研机构和科研人员更大自主权，加大培养青年科技人才力度，推动科技计划对外开放等。四是强化区域创新，促进科技成果转移转化。推动州（市）、县（市、区）科技创新，落实科技成果转化激励政策，支持技术交易和技术合同登记等。

政策要点：一是加快创新创业平台建设。开展创新创业平台全覆盖行动，开展存量创新创业平台提质行动，实施优质创新创业平台引育行动。二是激发各类创新创业群体活力。支持大学生、退役军人、入乡返乡人员等群体创新创业，强化创新创业典型示范。三是培育完善创新生态。开展创新生态体系建设行动，提升创新创业孵化服务能力，强化高校科研院所支撑作用，提高第三方服务水平，搭建交流和供需对接平台。

政策要点：加强创新创业育人体系建设，加强创新创业教育师资队伍建设，加强大学生创新创业培训和项目培育，健全大学生创新创业竞赛体系，完善创新创业资源共享机制，完善产教融合协同发展机制，完善大学生科技成果转化机制，落细落实减税降费及帮扶政策，加大金融政策支持力度，引导社会资本支持创新创业，加强创新创业保障机制建设，加大大学生创新创业宣传引导。

政策要点：一是实施“兴主体”行动。发展壮大骨干企业，积极扶持中小微企业，大力开展商贸领域招商引资，积极培育本土品牌。二是实施“拓渠道”行动。加快线上线下消费融合，加快线上线下消费融合，支持会展经济发展。三是实施“强供给”行动。加快培育消费新业态，加快发展连锁经营，大力发展跨境电子商务，促进内外贸一体化发展。四是实施“建载体”行动。打造消费中心城市，积极打造特色商圈，打造一刻钟便民生活圈，大力发展夜间经济，加快推进县域商业体系建设行动。五是实施“惠民生”行动。促进大宗商品消费，打造促消费活动品牌，保障基本民生消费。六是实施“优环境”行动。进一步优化营商环境，营造放心消费环境，强化促消费活动宣传，加大财政金融支持力度。

政策要点：一是加快促进消费有序恢复。高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动助企纾困政策落实落地，做好基本消费品保供稳价工作，推动文化和旅游消费加快回暖，提振餐饮消费，鼓励汽车消费，扩大家电家具消费，促进住房消费健康发展，挖掘假日消费潜力，创新消费业态和模式。二是拓展消费增长新空间。扩大健康养老托育消费，加快发展体育消费，促进家政消费，大力发展“夜经济”，促进会展经济发展，鼓励绿色消费发展，推动农村消费持续升级，培优扶强商贸企业。三是着力建设消费新载体。打造消费中心城市，加快城市商业体系建设，推动城市商圈错位发展，持续推进网络消费，加快推进县域商业建设行动。四是持续提升消费能力。增加就业收入，优化消费金融服务，全力保障困难群众等群体基本生活消费。五是促进居民消费环境优化。加强市场监管，强化消费要素保障。

政策要点：一是培育新型文旅消费。丰富文旅消费新业态新产品，培育文旅消费集聚区，提升文旅智慧服务水平。二是发展绿色健康消费。大力倡导绿色消费，积极发展“互联网+医疗健康”，培育新型养老托育消费，加快发展新型体育消费。三是扩大新型信息消费。加快信息消费基础设施建设，加大新型信息产品供给，拓展信息消费应用场景。四是提升传统消费能级。壮大“新零售+”消费，扩大汽车和家电消费，推动传统专业市场转型升级。五是建设新型消费载体。打造消费中心城市群，升级夜间经济商圈，营造“美丽乡村”消费新场景。六是完善流通设施服务。加强新型消费流通设施建设，加强商品供应链服务创新，畅通农产品流通渠道。七是优化新型消费环境。强化新型消费要素保障，加强新职业开发培训和劳动权益保障，强化消费市场监管和统计监测。

政策要点：《规划》共5章，包括建设成效和发展环境、总体要求、发展任务、保障措施、环境评价说明，系统提出了“十四五”时期自贸试验区建设发展思路、基本原则、战略定位、发展目标、发展任务及保障措施。《规划》在总结自贸试验区挂牌成立以来的实践成效，分析已有发展基础及面临的发展形势基础上，形成“13554”发展规划框架（一个指导思想、“三个发展定位”、“五个新的发展目标”、“五项重点任务”、“四项保障措施”）。

政策要点：《实施方案》明确了两大主要任务，即加快线上线下两大平台建设、建立跨境电子商务六大体系。 两大平台为线上公共服务平台和线下产业园区平台。线上，依托云南省跨境电子商务线上公共服务平台和国际贸易“单一窗口”，建设红河州跨境电子商务公共服务地方应用平台。线下，采取“一区多园、一园多点”布局方式，依托“五区”，建设中国—东盟（河口）跨境电子商务物流产业园、蒙自跨境电子商务产业园等线下产业园区，在滇南中心城市（蒙自市、个旧市、开远市）建设跨境电子商务物流园等功能园区。 六大体系为信息共享体系、高效物流体系、电子商务信用体系、金融服务体系、风险防范体系和统计监测体系。通过云南省跨境电子商务线上公共服务平台和国际贸易“单一窗口”数据共享和汇聚，建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享体系。在“五区”建设边境仓，在越南主要城市设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点，将零散的国际运输转换为大宗运输。实行进出口信用分类监管，对信用级别较高的企业，在通关、结汇、物流仓储和金融等方面给予更多便利和优惠支持。 《实施方案》提出了6个方面的创新举措。分别是打造跨境电子商务核心区域、推进跨境电子商务功能区建设、建设线上线下互动展示体验中心、推动跨境电子商务业态及模式创新、优化跨境电子商务发展环境和创新跨境电子商务人才培育机制。其中提到，要以“五区”为核心，重点开展网购保税、直邮直购、企业对企业直接出口、出口海外仓等多模式的跨境电子商务业务。要依托“五区”，全力打造集采购、冷链、仓储、加工、包装、通关、展示、交易、配送、销售等功能于一体的供应链基地。要实施红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽项目。要在滇南中心城市及红河州北部的弥勒市、建水县等游客密集区域建设跨境电子商务线上线下互动展示体验中心，带动本地旅游购物消费。要支持我省高校和具有资质的社会培训机构开设跨境电子商务相关课程。

政策要点：《措施》包括14个方面39条具体举措。一是培育一批双循环企业。二是创新融合发展模式。三是加快内外融合发展。四是建设融合发展平台。五是构建内外联通物流网络。六是发挥品牌引领作用。七是推动同线同标同质。八是加强规则对接应用。九是促进标准认证衔接。十是完善工作机制。十一是提升服务能力。十二是加强人才培养。十三是开展先行先试。十四是加大政策支持。

政策要点：一是提升贸易便利度。明确开展进口贸易创新、释放新型贸易方式潜力、推进“两头在外”保税维修业务、提升医药产品进口便利度4条举措。二是提升投资便利度。明确加大对港澳投资开放力度、开展网络游戏属地管理试点、提高土地资源配置效率3条举措。三是提升跨境物流便利度。明确推进开放通道建设、加快推进多式联运“一单制”2条举措。四是提升金融服务实体经济便利度。明确创新账户体系管理、开展融资租赁公司外债便利化试点、开展知识产权证券化试点、完善期货保税交割监管政策4条举措。五是探索司法保障贸易投资便利化。明确探索赋予多式联运单证物权凭证功能、完善仲裁司法审查2条举措。

政策要点：一是实施通道能力提升行动，着力维护好中老铁路。加强中老铁路日常维护，推动中老泰铁路建设，加快出省通道建设，加强口岸基础设施建设，推进铁路专用线及场站建设，大力推进“智慧通关”，深度参与区域多双边合作机制。二是实施物流枢纽建设行动，推动提升中老铁路运营质量。提高中老铁路运营水平，加强沿线物流枢纽建设，建设国际大宗商品集散中心，大力发展冷链物流，大力发展智慧物流，大力发展多式联运，积极支持海外仓建设。三是实施产业开发行动，着力提升中老铁路沿线产业水平。大力发展跨境农业，大力发展跨境旅游，大力发展跨境电商，大力发展跨境金融，加强沿线园区建设，加强国际产能合作。四是实施市场主体培育行动，为建设好中老铁路沿线提供有力支撑。充分发挥班列平台公司作用，加大运贸一体政策扶持，着力优化营商环境，加大招商引资力度，培育壮大物流企业，打造中老班列品牌。

政策要点：一是聚焦RCEP关税减免，深挖贸易合作潜力。深化与东盟国家贸易合作，挖掘与日韩澳新贸易潜力，创新发展边境贸易，加大贸易主体培育和市场开拓力度。二是聚焦RCEP新增承诺，深化服务贸易和双向投资合作。加快发展服务贸易，加大吸引外资力度，稳步推进对外投资合作，积极布局区域产业协作，用好用足原产地区域累积规则。三是聚焦RCEP开放环境，着力打造高水平合作平台。立体推进“通道+平台”建设，推进跨境电子商务综合试验区建设，加快市场采购贸易方式试点发展，用好现有机制和会展平台，建设RCEP企业服务中心。四是聚焦RCEP规则体系，持续提升便利化水平。提升原产地证书申领便利化水平，加快提升口岸通关便利化水平，提升跨境物流便利化水平，提升自然人临时移动便利化水平。五是聚焦RCEP生效实施，营造良好发展环境。强化知识产权保护，创新国际争端解决机制，完善工作机制。

政策要点：一是推进跨境电商成为外贸新增长点。完善跨境电商发展支持政策，扎实推进跨境电子商务综合试验区建设，打造链接南亚东南亚跨境电商新生态。二是促进市场采购贸易成为外贸发展新力量。加大市场主体培育力度，促进市场采购贸易方式试点创新。三是支持贸易新业态新模式探索发展。加快推进海外仓发展，推进外贸综合服务企业发展，支持企业开展保税维修，探索发展离岸贸易，推进贸易新业态融合发展。四是推动传统外贸转型升级。创新发展边境贸易，提升传统外贸数字化水平，推广数字智能技术应用，支持外贸细分服务平台发展壮大。五是打造良好营商环境。创新监管方式，落实财税政策，加大金融支持力度，便捷贸易支付结算管理。

政策要点：一是促进重点企业稳外贸。促进出口增长，积极扩大进口，扩大主体规模，加强订单监测分析。二是提升重点产业外向度。促进产业贸易融合，积极承接产业转移，推动边境地区产业发展。三是发挥重点园区贸易促进作用。发挥自贸区制度创新作用，用好用足综合保税区政策，发挥跨境电商综合试验区带动作用，加快推进市场采购贸易发展。四是发挥重点政策促进效用。发挥好海关特殊监管区作用，加大财政支持力度，加强普惠金融服务，充分发挥出口信用保险作用。同时，实施企业“分片包干”制度，健全正向激励机制。

政策要点：一是五个基本原则。规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化管理，智慧化服务。二是总体目标。以县域为基本单元，通过“大水源、大水厂、大水网、大服务”，构建工程保障网、数字信息网、管理服务网，建立完善城乡供水一体化管理平台，打造具有云南特色的城乡供水“三网一平台”，切实解决城乡供水不均衡、不充分的问题。三是五项重点任务。水厂新建工程，城镇管网延伸工程，水厂改扩建提升工程，水源保障工程，数字化工程。四是四大保障措施。加快水价改革，确保工程良性运行；整合存量资产，助推降本增效；突出两手发力，保障资金落实；强化责任落实，形成工作合力。

政策要点：重点工作任务方面：一是污水收集处理及资源化利用，主要任务为统筹优化污水处理设施布局和规模、推进城镇污水管网全覆盖、加快现有污水处理设施提标改造、系统规划建设再生水设施、加强九湖和赤水河流域污水收集处理等5方面；二是生活垃圾收集处理，主要任务为建设生活垃圾分类收集处理系统、提升垃圾焚烧处理能力、推进厨余垃圾处理设施建设、提高填埋和焚烧废物资源化利用能力、九湖和赤水河流域“应收尽收、应处尽处”等5方面；三是固体废物处理处置，主要任务为规范建筑垃圾处理处置、加快建设工业固废处置及综合利用设施、健全区域性再生资源回收利用体系、建设废旧物资循环利用示范城市、申报大宗固体废弃物综合利用示范基地等5方面；四是危险废物处理处置，主要任务为规划建设危废集中处置设施、建设国家统筹的区域性特殊危险废物处置基地等2方面；五是医疗废物处理处置，主要任务为健全县级医废收集转运处置体系、收集转运能力向农村延伸、补齐医废集中处置设施缺口、推进大城市医废集中处置设施应急能力建设等4方面；六是提升建设运营管理治理水平。

政策要点：《方案》聚焦加快农村邮政体系、加快末端共同配送体系、加快协调发展体系、加快冷链寄递体系等四大体系建设，明确分类推进“快递进村”工程、完善农产品上行发展机制、加快农村寄递物流基础设施补短板、继续深化寄递领域“放管服”改革四大重点任务。为将《方案》落到实处，提出多种模式推进“快递进村”、完善县乡村三级物流体系、提升供应链寄递服务水平、打造快递服务现代农业示范项目、优化农村寄递服务模式、吸纳农村劳动力就业创业、加强行业监管和自律、统筹用好资金渠道或专项政策等具体措施。

政策要点：一是健全城乡社区服务机制。加强党的全面领导，促进多元主体参与，推动服务机制创新。二是强化城乡社区服务供给。服务民生保障，服务美丽家园建设，服务民族团结进步，服务平安建设。三是提升城乡社区服务效能。优化服务设施布局，提高数字化应用水平。四是加强城乡社区服务人才队伍建设。配齐配强工作队伍，持续加强教育培训，健全管理激励机制。

政策要点：一是战略布局。依据各县农业劳动生产率、农民收入两项指标综合评价；采取了“两头小中间大”的划分原则，提出了分批次实现农业农村现代化的战略布局。20个县率先实现、80个县2030年左右基本实现、29个县2035年基本实现。二是产业布局。依据农业农村部制定印发的《稻谷、玉米、小麦等11类重要农产品生产布局方案》细化落实到县，提出了粮食、重要农产品、特色农产品生产重点县。三是重点工程。《规划》设置了17个工程、行动专栏，共计120个工程项目。其中，农业农村部现有的工程项目59个，国家其他部委涉农工程项目35个，我省创新谋划的工程项目26个。

政策要点：一是提升规划设计水平。摸清底数，建立任务清单；加强统筹，高质量开展规划设计；强化规划整体性、协调性，提升城市品质。二是提高管理效能。立足民生需求，明确改造范围；优化审批程序，提高服务效率；建立统筹协调机制，形成工作合力；强化过程管理，确保改造质量。三是创新运营模式。多渠道筹措资金，建立共担机制；创新融资方式，打造特色街区；盘活土地资源，建设宜居城市；探索长效措施，巩固改造成果。四是完善评价机制。积极主动作为，压实主体责任；加强督促指导，狠抓工作落实；注重示范引领，打造样板典范。

政策要点：一是提升搬迁群众就业质量。健全就业帮扶工作机制，扩大就地就近就业规模，加强搬迁群众职业技能培训，全面消除零就业家庭，发挥以工代赈促进就业作用，加大搬迁劳动力转移输出力度。二是促进产业可持续发展。培育壮大社区集体经济，提高安置区资产运营效益，盘活迁出区资源资产。三是加快安置区与迁入地融合发展。提升完善配套设施，促进搬迁群众快速融入，建立搬迁家庭新增人口住房困难保障机制。四是建立定向精准帮扶长效工作机制。强化后续扶持工作机制，落实返贫监测和帮扶机制，充分发挥东西部协作和定点帮扶机制作用，实行驻点帮扶工作机制，健全考核工作机制。

政策要点：一是扩大“跨省通办”事项范围，便利企业和群众异地办事。新增一批高频政务服务“跨省通办”事项，巩固已实现“跨省通办”事项实际成果，统一“跨省通办”事项办事指南和操作规程。二是推动线上线下办理渠道深度融合，进一步提升“跨省通办”服务效能。提升线上“跨省通办”服务体验，完善线下“跨省通办”服务模式，推进线上线下服务融合。三是加强支撑能力建设和系统对接，夯实“跨省通办”基础。升级省平台功能，推进系统联通，强化数据共享。四是健全工作机制，强化组织保障。健全协调机制，强化组织保障，跟踪监督评估，加强宣传培训。

政策要点：一是组建专班，明确责任。牵头单位于11月5日前组建专班，制定实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任。二是优化流程，联审联办。工作专班须于11月15日前，完成事项梳理、流程优化、表单整合、材料精简等工作，形成“一件事一次办”标准化工作规程和办事指南，建立联办机制，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次联办”。三是聚焦需求，强化支撑。省政务服务平台（以下简称省平台）建设单位于11月30日前，完成“一件事一次办”事项办理系统建设，在云南政务服务网设立“一件事一次办”专栏，并向“一部手机办事通”和集成化自助服务终端拓展。四是联通系统，促进共享。各地各部门按照统一技术标准规范，加大对有关业务办理系统的改造、整合力度，并推动与省平台互联互通、业务协同，12月10日前，实现“一次登录、全网通办”和数据有序共享、按需汇聚。五是统一受理，融合办理。乡镇级以上政务服务大厅于11月30日前，科学合理设立“一件事一次办”综合受理窗口，按照统一的受理标准和审查要点，根据有关部门的授权，集中受理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请。12月31日前，全面实现16项政务服务“一件事一次办”。

政策要点：一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。全面实施市场准入负面清单管理，着力优化工业产品管理制度，规范实施行政许可和行政备案，切实规范政府采购和招投标，持续便利市场主体登记。二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。严格规范政府收费和罚款，推动规范市政公用服务价外收费，着力规范金融服务收费，清理规范行业协会商会收费，推动降低物流服务收费。三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。全面提升线上线下服务能力，持续优化投资和建设项目审批服务，着力优化跨境贸易服务，切实提升办税缴费服务水平，持续规范中介服务，健全惠企政策精准直达机制。四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。创新实施精准有效监管，严格规范监管执法行为，切实保障市场主体公平竞争，持续加强知识产权保护。五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。不断完善政策制定实施机制，着力加强政务诚信建设，坚决整治不作为乱作为。

政策要点：一是工作目标。按照统筹规划是需求引领是创新驱动是安全可控的原则，推动全省移动政务服务应用“一端集成是全省共用”，全面提升移动政务服务能力和水平。二是总体架构。“办事通”技术架构主要包括基础支撑层是业务服务层是应用管理层是服务提供层。三是强化基础支撑。统一标准规范是统一清单管理是统一身份认证是统一服务入口是统一应用管理是统一公共支撑是统一数据共享。四是升级服务功能。提升“办事通”综合承载能力，升级“办事通”个性化是智慧化服务功能，运用新技术提升服务便利化水平。五是拓展应用场景。推进集成套餐式服务，推广“扫码亮证”是“一证通办”是“无感通办”服务，推动“跨省通办”，拓展便民服务应用。六是保障措施。加强组织领导，加强运营保障，加强监督检查，加强安全保障。

政策要点：一是聚焦系统融通，提升“一网覆盖”能力。强化统一身份认证，健全全省统一用户体系；整合申办服务渠道，确保政务服务统一受理；推动系统互联互通，实现业务办理一网流转；夯实终端服务支撑，提升统一制证出件能力。二是聚焦流程再造，提升“业务协同”能力。精简申办材料，全面推行“一表申请”；推动集成办理，完善主题套餐服务；优化业务模式，提供高效办事服务；加强精准联动，推动审批监管协同。三是聚焦数据赋能，提升“共享复用”能力。统一标准规范，保障数据高效流通；升级资源中心，强化共享服务支撑；推进数据治理，优化数据供给质量；加强供需对接，深化拓展场景应用。四是聚焦服务优化，提升“管运协同”能力。强化责任落实，规范服务管理，强化运行保障。

政策要点：一是推进政务服务标准化。深入推进政务服务事项标准化，深入推进政务服务事项实施清单标准化，推动制定政务服务地方标准。二是推进政务服务规范化。严格规范审批服务行为，深入推进审批监管协同，全面清理规范中介服务，规范政务服务场所设立，规范政务服务场所功能布局，规范窗口服务行为，规范网上办事服务，推进线上线下融合发展，规范评估评价。三是推进政务服务便利化。推进政务服务“网上办”、“掌上办”，推进政务服务“集成办”，推进政务服务“跨省通办”、“省内通办”，推广政务服务“免证办”，推动更多政务服务“就近办”、“自助办”，推行政务服务“承诺办”，推广政务服务“智慧办”，提供更多便利服务。四是全面提升全省政务服务平台服务能力。统筹全省平台建设，强化平台公共支撑，提升数据共享和安全保障能力。

政策要点：一是推进电子证照标准化规范化建设。强化国家电子证照标准规范应用，加快存量证照标准化改造，推进增量证照标准化制发，着力提升电子证照数据质量。二是推进电子证照扩大应用领域。拓展个人电子证照应用，拓展企业电子证照应用。推进电子证照社会化应用，探索电子证照创新应用，深化电子证照线上线下融合应用。三是健全电子证照应用协同推进机制，推进电子证照互通互认。四是强化电子证照应用支撑保障。提升政务服务数据资源中心数据共享复用能力，提升统一电子证照系统支撑保障能力，提升电子印章的支撑保障能力，提升电子证照应用安全管理和监管能力。

政策要点：一是依法编制清单。分级编制公布清单，及时动态调整清单，加强有关清单衔接。二是严格实施行政许可。完善事项实施规范，依照清单实施许可，统一规范事项管理，清理整治变相许可。三是加强全链条全领域监管。明确事中事后监管重点，厘清监管主体责任，完善监管规则标准。

政策要点：一是着力夯实上市后备企业基础。二是重点推进“金种子”企业上市。三是大力推进企业股份制改造。四是支持企业多渠道上市。五是实施财政奖补政策。六是加强专项政策扶持。落实“金种子”企业税收优惠政策，保障首发上市募集资金计划项目用地。七是加强上市金融服务。八是优化企业上市营商环境。九是加快企业上市问题协调解决。十是提升拟上市企业规范化水平。

政策要点：一是激发市场主体活力。深化国资国企改革，营造非公有制经济发展的制度环境，稳妥推进自然垄断行业改革。二是夯实市场经济基础性制度。全面健全产权保护制度，全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度。三是完善要素市场化配置体制机制。健全统一开放的要素市场，加快要素价格市场化改革，推进商品和服务市场提质增效。四是完善宏观经济治理体制。构建有效协调的经济运行调节新机制，建立现代财税制度，强化地方金融监管，完善科技创新体系，推进区域政策和产业政策体系转型。五是加快转变政府职能。持续优化政务服务，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。六是坚持和完善民生保障制度。健全完善收入分配制度，完善社会保障制度，健全公共卫生应急管理体系。七是建设更高水平开放型经济新体制。更深层次扩大对外开放，加快自由贸易试验区建设。

政策要点：一方面，着力优化营商环境，进一步激发市场主体活力。提高登记注册效率，优化行政审批服务，提升财税金融服务水平，强化要素保障，支持创业创新，减轻市场主体经营负担，维护市场公平竞争，维护市场主体合法权益，加强招商引资项目服务，健全完善市场主体直接评价营商环境机制。另一方面，狠抓产业发展，培育壮大市场主体。培育壮大农业企业和农民专业合作社，培育壮大工业企业，培育壮大建筑业企业，培育壮大商贸企业，培育壮大服务业企业，培育中小企业和个体工商户。

政策要点：一是深化简政放权，放宽市场准入，激发市场活力。全面实行行政许可事项清单管理，深入推进投资审批制度改革，深化商事制度改革，持续深化工程建设项目审批制度改革，巩固深化规划用地审批改革，推进“证照分离”改革全覆盖，全面推行证明事项清单管理，严格实施市场准入负面清单制度。二是健全监管方式，规范市场秩序，提升监管效能。推进“双随机、一公开”监管常态化，加强重点领域监管，深入推进社会信用体系建设，创新包容审慎监管，规范行政执法行为，深入实施公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法。三是优化政务服务，助力企业发展，方便群众办事。推进政务服务标准化规范化便利化，持续推进“一网通办”，加快推进政务服务数据有序共享，统筹推进电子证照应用和互通互认，大力推行“一件事一次办”、“跨省通办”、“省内通办”，优化民生保障服务，强化政务服务效能监督。四是营造创新创业生态，增强发展活力。进一步优化外商投资环境，优化企业开办服务，大力推进口岸通关便利化，提升金融机构服务小微企业能力，加大科技创新支持力度，稳定和扩大就业，进一步优化纳税服务，建立健全常态化政企沟通机制。

政策要点：一是进一步优化就业环境。实施市场主体倍增计划，降低就业创业门槛，加大职业技能培训，鼓励引导新就业形态发展。二是进一步减轻市场主体负担。健全惠企服务措施，规范中介服务行为，提升认证服务质量，全面优化涉企审批服务。三是进一步扩大有效投资。优化再造投资审批流程，提升工程建设项目审批效率。四是进一步激发消费潜力。破除消费隐性限制，支持新产品开发上市。五是进一步稳外贸稳外资。巩固提升外商投资环境，加快推进通关便利化，持续清理规范口岸收费。六是进一步优化民生服务。优化养老和医疗服务供给体系，精准实施帮扶救助，提升便民服务水平。七是进一步加强事中事后监管。强化行政审批事项监管，健全完善事中事后监管机制，全面规范行政执法行为。

政策要点：一是树牢大抓项目抓好项目的鲜明导向。二是完善重大项目生成机制。形成中长期重大项目库，确定年度省级重大项目清单，确定年度“重中之重”项目，实行重大项目分类管理，实行重大项目分级管理。三是推进项目签约落地。及时公开发布项目信息，提高招商引资工作实效。四是完善审批和要素保障机制。强化项目科学决策，建立审批绿色通道，建立政府专人专责工作机制，加强要素资源保障省级统筹，完善政银企对接机制。五是完善动态调度服务机制。提升数字化管理水平，高位统筹协调，加强日常调度，加大现场办公力度，加强责任督导。六是完善考评激励机制。加强奖惩激励，开展投资项目绩效考核。

政策要点：一是千方百计增加岗位供给。促进企业发展增加就业岗位，努力开发基层就业岗位，保持公共部门岗位规模总量不降低，多途径拓展就业渠道。二是精准开展就业服务。精准开展困难帮扶，提升招聘服务能力，加强就业指导，实名服务不漏一人，切实维护就业权益。三是简化优化求职就业手续。简化就业求职手续，做好档案转递工作，完善毕业去向登记，推进体检结果互认。四是强化青年就业创业帮扶。完善青年就业服务机制，加强职业技能培训，强化就业见习工作。五是强化组织保障。加强组织领导，加大宣传引导。

政策要点：《措施》共有12条，包含加强创新创业育人体系建设，加强创新创业教育师资队伍建设，加强大学生创新创业培训和项目培育，健全大学生创新创业竞赛体系，完善创新创业资源共享机制，完善产教融合协同发展机制，完善大学生科技成果转化机制，落细落实减税降费及帮扶政策，加大金融政策支持力度，引导社会资本支持创新创业，加强创新创业保障机制建设，加大大学生创新创业宣传引导。

政策要点：一是精准引进产业急需人才。二是加强产业人才自主培养。三是打造产业人才创新平台。四是夯实园区产业人才支撑。五是发挥企业用才主体作用。六是促进产业科技成果转化。七是健全产业人才评价机制。八是完善产业人才激励政策。九是强化人才国际交流合作。十是构建宜业宜居人才生态。

政策要点：一是强化“十个一批”多层次技能人才培养。持续实施“职业技能提升行动”、“乡村振兴技能人才计划”、“康养云师傅计划”、“生态卫士计划”、“云品工匠计划”、“马兰花计划”、“高校毕业生职业技能提升计划”、“企业新型学徒制计划”、“高技能人才队伍壮大计划”、“高技能领军人才计划”。二是实施“六个一万”人才专项培养工程。培养1万名以上乡村振兴紧缺人才、1万名以上文化旅游人才、1万名以上经营管理人才、1万名以上数字化人才、1万名以上电子商务人才、1万名以上对外合作交流人才。三是推进技能人才培养“四个载体建设”。推进技能人才基础能力建设、职业培训数字化建设、优质技工院校建设、技工院校优质师资队伍建设。四是健全技能人才“四个评价激励机制”。健全技能人才评价机制、高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制、技能人才成长机制、高技能领军人才激励机制。五是强化职业技能竞赛“四个引领”。强化“职业技能竞赛体系”引领、“技能兴滇”岗位练兵引领、“职业技能竞赛季”引领、竞赛获奖选手激励引领。