去年4月以来，昆明市公安局以作风革命效能革命为抓手，聚焦“温馨春城”建设，瞄准企业所需、群众所盼，用心用情深入开展政务服务事项“一窗通办”改革试点，推动服务形态从“多窗”向“一窗”、从“专科”向“全科”转变，实现窗口缩减、设备整合、警力精简，不断提升企业、群众办理公安政务服务的便利度和满意度。

目前，昆明市主城区以“一窗通办”综合窗口为中心，辐射周边建成公安政务服务事项办理站点482个，布设“e办通”自助终端210台，投放自助办理机、签注机、体检机等339台，构建起“15分钟便民利企办事圈”。

科学设窗 为民着想

去年以来，昆明市公安机关着力推进政务服务体系建设，重点打造“通窗为主、专窗为辅，通窗快办、专窗专办”的综合服务实体，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，不断提升公安政务服务水平，打造国际化一流营商环境。

“以前，企业和群众办理一些事项需要跑多个部门多个窗口，耗时费力。如今，通过改革试点，综合窗口涵盖100多项事务，取一个号一次就能办结。”昆明市公安局法制支队综合处处长姜泽介绍，针对主城、县城、山区以及业务警种的不同特点，充分利用大数据，精准测算不同地域办事需求，合理布局窗口点位和数量，设置综合窗口“一窗办理”高频政务服务事项，保留交警、出入境等专窗“精办专办”特色业务，综专结合、科学布点，切实解决企业、群众反映办事烦琐的问题。

在“一窗通办”改革试点工作中，昆明市公安局对照“服务质量优、办事效率高、作风纪律强”的标准，先后对全市20个政务服务中心的警员，采用现场教学、送教上门、跟班学习、网络小课堂等方式，利用非工作时间持续组织开展多样化、全方位、高频次的“一窗通办”业务全科民警辅警培训，提升政务服务质量。目前，开展培训83期，共340人经培训合格后上岗。

“您好，还有什么需求吗？”在盘龙分局公安综合服务站窗口，民警李芸为市民张先生办好驾照业务后，温馨提醒他。李芸说：“我们还专门设置‘兜底窗’，就担心群众的事没办好，每次都会多问一句。”据了解，昆明市公安局在出入境、车管所办证大厅及全市20个政务服务中心设置“办不成事反映窗口”，让企业、群众办事不扑空、有人帮。

扩容事项 提高效率

在改革试点工作中，昆明市公安局综合考虑承载能力和实际需要，测算交警、户政、出入境等业务体量，将高频业务纳入“一窗通办”范围，扩容可办事项，健全“线上与线下融合发展、预约与即办相互补充”的工作体系。目前，全市第一批纳入“一窗通办”事项102项，占公安政务服务事项的48.6%，与老百姓生活息息相关的证件都可全网通办。

昆明市公安局对试点工作不断进行完善和经验推广。去年6月，盘龙分局拓展创新推出“六通”、“六办”、“三合并”、“三申领”便民新举措，其中“六通”可实现迁昆户籍业务全区受理、户口注销业务全区通办、户政业务“跨省通办”、70周岁以上老年人特殊群体服务绿色专办、疑难户口专人专办、企业港澳商务登记备案上门办。

为整合设备、提高效率，在“一窗通办”中，全市推出利用“三合一”前端采集设备，同一台设备可进行3个警种材料扫描、指纹采集、身份证读取，实现一套设备兼容全警种业务，办理不同警种业务无须切换设备，进一步提升了业务办理效率。

“‘一窗通办’后，警力和窗口都精简到原来的一半，办事效率却提高数倍。”昆明市公安局有关负责人介绍，在政务服务中心，每次窗口服务，群众会对警员进行评价，基本满意度都达到99%以上。

优化服务 提升质效

昆明市公安局在“一窗通办”试点工作中，大力倡导“靠前一步、主动作为”的政务服务理念，通过便民创新举措，释放“低成本+高效率+优体验”服务新效能，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

据悉，通过明确一张清单、一套指南、一个流程、一个规范“四个一”措施，优化审批流程，共享证明材料，压缩办事时限，实现无差别受理、同标准办理。实行滚动接件，解决群众办理不同业务需要跑多个窗口、反复提交材料等问题。去年6月以来，全市“一窗通办”月均办件19.6万件。

昆明主城区实现了“一窗通办”，磨憨的企业怎么办？去年5月，磨憨一家金融企业需要办证，昆明市公安局专门组织专家打通“一窗通办”环节，最终企业原本需要来回奔波4趟的事变成1趟办完，全程网上办理，最后来省厅取证。

优化服务带来高效成果，通过“一窗通办”改革，单件业务办理平均时长从19.2分钟降至6.4分钟；优化资源配置，窗口民警辅警置换率达16.6%，专窗设备配置压缩71%；全市公安政务服务办件效能提升7个百分点，群众排队等候平均时长从20分钟降至5分钟，好评率持续保持在99%以上。

“效能的体现和群众的鼓舞，让昆明公安更有信心，将继续做大增量，稳步扩容可办事项，健全线上与线下融合发展、窗口办与自助办相互补充的工作体系，做到服务有温度、警务提效能，引领公安政务服务不断优化升级，以高质量公安政务服务助力经济社会高质量发展。”昆明市公安局副局长王正亮说。

基层说

多项事务在一个窗口就办完，这是一种化零为整式的服务。每次来“一窗通办”综合窗口，这些警员不仅态度好，动作也麻利，真是高效率啊！

——昆明恒隆广场专员 陈嗣瀚

作为工作人员，我们不仅要努力成为“全科民警”，更要全面学习掌握“一窗通办”技能，更好地服务企业和群众。将从自身做起，严格执行提示单、警示单、处罚单“三单”管理制度，强化日常督导检查，确保公安政务服务无差别受理、同标准办理。

——昆明市公安局滇池国家旅游度假区分局公安综合服务站民警 刘佳

短评

群众有所需，民警有所应。昆明公安机关牢记“国之大者”，用心用情为群众办实事、为企业解难题，推进各项工作提质增效。通过“一窗通办”改革，打通服务群众的“最后一公里”，让群众得到更多实惠，全面提升体验感、满意度。在深化作风革命效能革命中，警员转变观念、转换角色，从公务人员转变为服务人员，让服务更有温度、警务效能大提升，小窗口服务大民生。