一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，实施负面清单管理，全面提升交通沿线绿化美化水平，促进路景交融、和谐自然，持续增强人民群众幸福感、自豪感，谱写绿美云南交通新篇章。

二、基本原则

(一）以人为本、绿美惠民。坚持把人民对良好生态环境的需要作为交通绿化美化行动的出发点和落脚点，坚持共建共管共享，实实在在推进交通沿线增绿扩美，让交通绿化美化建设成果惠及全省人民。

(二）分级负责、分类实施。省交通运输厅牵头，会同省文化和旅游厅、省林草局、中国铁路昆明局集团有限公司、云南机场集团有限公司负责绿美交通行动的组织实施。公路按照产权和管养单位分类负责实施，高速公路沿线绿化由业主单位负责实施；普通国省道按管养范围由省公路局、地方政府各自负责实施，农村公路由地方政府负责实施；铁路用地范围内绿化美化由中国铁路成都局集团有限公司、中国铁路昆明局集团有限公司负责实施；机场用地范围内绿化美化由云南机场集团负责实施；港口、码头用地范围内绿化美化由地方政府和业主单位负责实施。交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域的绿化美化由地方政府负责。各责任单位应严格按照职能职责分解工作任务，做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，加强沟通协调，统筹力量、整合资源，共同做好绿美交通工作。

(三）突出重点、示范引领。坚持抓重点、补短板、强示范，针对交通沿线重点领域集中发力，以点带面，示范引领，以专业化、专门化、精细化要求推进绿美交通建设，不断拓展绿美交通专项行动的广度和深度，形成交通运输发展与生态环境保护相互促进的良好局面。

(四）适地适绿、因地制宜。结合综合交通行业特点，讲科学、讲技术、讲专业，在确保安全运营的前提下，科学化、精细化配置植物，以水而定、量水而行、宜树则树、宜草则草，遵循自然规律，发挥云南生物多样性优势，最大化使用乡土树种，充分利用原有植物，适地适绿、适地适美，构建可持续、低维护、地域特色鲜明的植物群落景观。

(五）和谐自然、路景交融。在保护自然风貌基础上，让交通沿线景观充分融入自然水系、农田、林地等自然景观，突出绿色之美、人文之美、和谐之美。展现当地人文特质，做到路景交融、意韵丰富。

三、行动目标

积极推进交通沿线应绿尽绿，打造与周边生态环境相协调、地域特点显著的绿美交通。用３年时间，建设绿美公路5万公里（绿美高速公路4000公里、绿美普通国省道6000公里、绿美农村公路4万公里），其中重点打造绿美高速公路交通廊道1500公里；提升绿美铁路500公里；建设绿美机场16个（民用运输机场15个、通用机场1个）、绿美铁路客运站46个、绿美服务区80个、绿美港口码头14个。同时，在交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域，开展增扩提色、生态修复和森林质量提升。

2022年、2023年、2024年，分别建设绿美公路1.3万公里、2.4万公里、1.3万公里，提升绿美铁路100公里、150公里、250公里，建设绿美机场4个、5个、7个，建设绿美铁路客运站14个、19个、13个，建设绿美服务区30个、30个、20个，建设绿美港口码头3个、5个、6个。

未来10年，全面推进在建、新建、拟建项目按照绿美交通标准建设。努力建成绿美云南交通新标杆、样板示范区，助力云南落实碳达峰碳中和、乡村振兴、交旅融合、全域旅游等总体目标。

四、实施重点

（一）建设范围。进出云南主要通道（重点打造南北大通道水富—昭通—昆明段、昆明—蒙自—河口段）、大滇西旅游环线、机场高速（机场连接线）、城市绕城高速、通往风景名胜区的公路、进出城区公路、铁路等社会影响大的重要路段，机场、铁路站场、高速公路服务区、港口码头等重要节点，交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域。

（二）建设要求。科学统筹绿美交通建设模式，通过提升巩固、整体改造、拟建、新建等项目建设方式，不搞形式、不搞运动、不浪费，依法依规、高标准创建“畅、安、舒、绿、美”交通项目，尊重区域生态特性、融入文化特质，串联起“山水林田湖”、“城镇乡村景”等重要绿美要素，与周边环境相协调，形成高质量绿美通道。

——加强生态环境保护和恢复。全面推进交通建设项目生态环境保护和恢复，加强建设期生态环境保护和恢复措施，重视现有植被保护，重点做好边坡、取弃土场、立交区等区域的生态恢复及覆绿工作。对运营期项目进行补绿提质、加强维护管养，巩固提升生态恢复成效。

——注重绿美适宜性和协调性。结合交通行业特点与生态文明建设要求，尊重自然、顺应自然、融入自然，因地制宜做好专项规划设计。依据不同气候带下自然环境风貌、水文、土壤、原生植被分布状况等条件，合理选择植物品种，注重植物生长适宜性及生长规律，促进人文景观与自然景观相协调，建成自然和谐、兼顾后期易管养维护、效果稳定持久的植物群落景观，打造生态适宜的绿美交通项目。

——提升安全性和舒适性。围绕建设惠民利民、舒适宜人的绿美交通项目，进一步提升绿美交通建设的安全性。在服务区、机场、铁路场站、港口码头等人流密集活动区域，注重人文关怀，确保植物品种、设施设备安全性，并结合绿化区域，配置休息座椅、花坛、林荫步道、健身娱乐等户外设施，营造更多遮荫纳凉、娱乐休憩的舒适性空间，打造人民群众喜爱的绿美交通设施。

——突出地域文化特色。结合当地自然景观风貌，通过生态文化、民族文化、历史文化的融合、提炼，因地制宜打造美观大方、各具特色、独具风情的绿美交通项目。

五、实施路径

（一）精心开展设计。各地、各部门要依托具有相应资质和良好业绩的设计、咨询机构，根据《云南省绿美交通技术指南》，充分考虑全省7个不同气候带的自然条件、地理气候特征、苗木适应性，提高项目设计品质，因地制宜地确定具体项目的绿化美化技术方案。重点项目设计方案应开展专项评审，并报省交通运输厅备案。

（二）科学组织实施。各地、各部门按照要求开展绿美交通项目建设，做好项目分类，稳扎稳打、量力而行、分步实施。自然生态条件好、水热条件优越、植被多样性丰富、人口密集和旅游热点等地区要加快建设；绿美建设基础良好、自然景观多样的地区鼓励优先开展提质创优行动；生态脆弱的石漠化地区、高寒冷凉地区、干热河谷地区要坚持保护优先、自然恢复为主，不得以绿化美化名义破坏生态环境。

（三）优化建设管理。依托交通建设领域优质企业、资深专家，发挥省内外高校、科研院所和企业科研优势，组建绿美交通专家团队，为绿美交通建设提供技术支撑。鼓励通过设计施工总承包模式，统筹工程资金、进度、质量等要素，控制项目建设效果。建设方要提升专业管理水平，监理方要配备绿化专业监理工程师，落实严格、专业的监管制度，施工方要配备专业的施工团队，确保落实设计意图、呈现最佳设计效果。

（四）树立标杆典型。结合绿美交通考核评价办法和绿美交通负面清单，各地、各有关部门通过开展示范项目创建和创优评优学优活动，在全省范围内评选出一批优质绿美交通项目，树立标杆典型，调动各方面积极性，争取省级财政奖补资金。

六、保障措施

(一）加强组织领导。省交通运输厅牵头成立省绿美交通工作领导小组，省交通运输厅主要领导任组长，省级有关部门和单位分管领导任副组长。各地参照成立对应工作机制，充分发挥组织领导、宣传发动、协调指导等作用，结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务和工作时限，扛牢压实工作责任。

(二）强化资金保障。鼓励结合实际引入社会力量参与绿美交通建设，建立多渠道多元化筹资机制。各地要按照事权和支出责任相匹配的原则，统筹各方面资金和既有专项，加大对绿美交通三年行动计划的支持。结合创优评优考核结果，对绿美交通行动中成效突出的项目予以奖补。

(三）加强行业协同。各地、各部门要加强沟通协调，上下联动、横向协同、跨区域贯通，形成合力，确保各项工作扎实推进。要及时协调工作界面划分，统筹好交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域纳入国土空间规划“一张图”中适宜造林绿化空间的绿化工作，并做好与其他地类的协调衔接。

(四）严格监督考核。省交通运输厅将牵头加强对各地绿美交通建设工作的常态化督查，对照负面清单，发现问题，及时纠偏。对规划、设计、建设决策出现重大偏差或失误的进行严肃问责追责。

(五）注重宣传引导。各地、各有关部门要切实做好绿美交通宣传报道，坚持正确的舆论导向，加强沟通对接，统一思想，形成共识，争取更多的支持和理解。