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关于云南省政协第十三届第一次全体会议第13010103号提案答复的函

来源：本站

发布日期：2023-07-17 17:33

民建云南省委：

云南省政协第十三届第一次全体会议第13010103号提案《新发展格局下云南承接产业转移的提案》，经我局认真研究，现答复如下。

一、基本情况

近年来，省投资促进局聚焦重点产业招大引强，助力优化营商环境，推动外来投资持续增长，助推我省承接产业转移。

（一）外来投资持续增长

2020至2022年，一、二、三产业引进省外到位资金均实现正增长，第二产业引资呈现逐步增长态势，制造业成为第二产业引资的重要支撑。其中，2020年制造业同比增长20.5%，其引资额占二产的62.6%；2021年制造业同比增长13.2%，占工业到位资金的74.2%，占第二产业的63.3%，成为第二产业增长的最大动力；2022年工业引资同比增长 71.7%，占全省比重为34.2 %，较2021年同期上升10个百分点。

三年来，泛珠三角、长三角、京津冀、成渝地区来滇投资继续保持良好发展势头。2020年省外到位资金重点集中在北京、四川、广东、浙江、福建、上海、重庆、江苏、湖南、河南等10个省（市）；2021年四川、上海、北京、广东、重庆对全省引资增长贡献率分别为 17.2%、16.5%、13.1%、12.7%、10.2%，成为我省外来投资稳定增长的主要支撑；2022年北京、四川、广东、浙江、上海、福建、重庆、湖南、江苏、江西居外省区市来滇投资到位资金前十位。

（二）招大引强初见成效

围绕产业强省建设，组建产业链招商工作专班，制定产业链招商专案，有针对性地策划包装项目，加大产业招商力度。成功引进一批行业龙头企业，中铝、魏桥、神火、其亚、隆基、合盛、通威、晶科、晶澳、德方纳米等龙头企业落户云南，产业链聚集效果明显。2022年，全省正在实施10亿元以上招商项目到位资金同比增长7.2%，占全省比重52.4 %。全省在库新签约10亿元以上项目152个，项目数同比增长17.8%。

（三）区域合作更加务实

组织开展我省赴上海、福建、江苏等经济交流活动，参加进博会、厦洽会、东盟博览会、泛珠网上经贸洽谈会、永不落幕南博会在线展等区域性展会活动，依托重要平台举办多场主题招商活动，大力宣传推介云南，促成数百个项目签约，协议资金达数千亿元。创新园区共建模式，推动昆明市与上海临港集团合作共建临港科技城项目达成共识，导入上海临港集团的先进产业、品牌、管理、人才和经验，建设东西部协作先行园区与示范园区。

（四）专题研究更加深入

针对沪滇产业合作现状，围绕产业协作、招商引资工作进行专题研究，形成了《沪滇产业协作与招商对策专题研究》，制定了《进一步加强沪滇产业协作推动招商引资工作方案》。针对滇粤合作现状，充分发挥省政府驻广东办事处驻地优势和窗口、纽带作用，深入调研分析，形成了《云南省面向大湾区重点制造业产业链招商图谱分析》。

（五）考察洽谈互动频频

与商协会保持紧密联系，充分利用省政府驻外办事处桥梁纽带作用，组织数十批次企业赴滇投资考察，与省政府驻上海办事处共同组织企业赴云南曲靖、红河投资考察，与省政府驻广东办事处共同组织企业赴红河州、楚雄高新区投资考察。同时，组织有关部门、州市赴上海、江苏、广东、福建等地与企业进行精准对接，联合省发改委、省工商联赴上海实地考察上海伯镭科技、上海钛米机器人股份等知名企业。

二、下步工作

省投资促进局将认真学习贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府关于建设产业强省和构建现代化产业体系的安排部署，围绕《云南省“十四五”区域协调发展规划》，遵循市场、产业、企业发展趋势和规律，深化区域经济合作，加大招商引资工作力度，提升投资促进服务水平，着力推动我省承接产业转移向全产业链、价值链高端延伸，助力经济社会高质量发展。

一是加强融合，不断深化区域经济合作。把深度融入新发展格局同融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家重大发展战略有机衔接起来，对内不断深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，引进龙头企业在云南布局产业链；对外主动参与中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中老经济走廊建设，共建国际产能合作区、跨境经济合作区，加快引进一批跨境产业、跨境贸易、跨境物流等项目，促进与南亚东南亚国家产业链、供应链、价值链深度融合。

二是加强研究，不断提高招商引资精准度。及时收集京津冀、长三角、珠三角等重点区域产业转移信息，深入研究对外产业转移趋势和项目类型，针对不同行业类型，结合我省产业发展基础和条件，找准我省承接产业转移的重点和方向。充分借助进博会、南博会、商洽会等展览展会平台，协同各级各部门积极走出去招商引资、请进来对接洽谈，宣传好云南的发展机遇、区位优势和重点产业布局，采取举办招商推介会、精准对接拜访企业等形式，重点吸引智能制造、生物医药、光电子信息、新能源、新材料、石化和冶金、纺织服装、食品精深加工等企业来滇投资布局。

三是加强创新，不断提升园区承载能力。加强与京津冀、长三角、珠三角等地区各类重点开发开放平台及园区间的交流对接，推动重点地区产业园区在我省园区内设立分园或共建产业园，探索“飞地”及“反向飞地”等招商新模式。鼓励以专业产业园区（集中区）的形式承接产业链或产业集群整体转移，助力产业强省建设。进一步推动临港昆明科技城项目加快建成运营，打造沪滇两地园区合作新样板和西南地区示范性园区。

四是加强服务，不断增强产业转移工作合力。与省工信厅、省发改委、省商务厅等部门紧密配合，围绕国家工业和信息化部印发的《制造业转移发展指导目录（2022年本）》，加强与产业主抓部门、州市、县区协同联动，充分借助省政府驻外办桥梁纽带作用，发挥商协会以商招商作用，建立市场化招商引资奖励机制，激发商协会、企业等多元主体动力，调动社会各界参与云南招商引资的积极性和主动性，不断拓宽招商渠道，创新招商方式，加大投资促进服务力度，当好全省招商引资“服务员”，尽力协调解决项目落地建设中的实际困难，形成共推我省承接产业转移的工作合力。