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公开

杨杰委员：

您提出的《关于发挥资源优势，推动我省绿色铝硅加快发展的提案》（第618号）交由省工业和信息化厅主办，省生态环境厅、省发展和改革委员会会办。综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省工业和信息化厅高度重视政协委员提案答复工作，及时明确具体的承办处室、办理时限、办理要求等。承办处室认真对照提案内容，仔细研究，逐条梳理，对有关政策措施分析研究，开展提案办理工作。及时与省生态环境厅、省发展和改革委员会对接，收集会办意见。2024年4月15日，我厅主办人员主动与杨杰委员电话沟通，就办理工作征求委员意见。

二、关于提案中反映的问题

为有效解决提案中提出的我省在产业发展过程中，不可避免增加了我省二氧化碳以及大气、水、固废、危废等污染排放，以及我省铝硅产业绿色低碳优势尚未充分显现，亟需谋划出台相关支持政策等问题，近年来，省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅等相关部门高度重视绿色铝、硅产业的发展，积极采取措施，加强与国家相关部委汇报，促进产业加快绿色低碳转型，努力将绿色能源优势转化为产业发展优势。

（一）积极争取绿色铝、硅产业绿电降碳权益。省生态环境厅参加了电解铝行业交易规则研究工作，积极争取绿电降碳权益在电解铝行业碳排放量核算、企业碳排放权交易等方面得到更合理体现。2021年7月，全国统一碳排放市场正式启动。省生态环境厅针对拟纳入全国碳市场的省内电解铝企业开展调研，全面掌握产品能耗水平、绿色电力使用比例等关键指标数据，并会同发改、工信、能源等多个部门，邀请云南电网公司、昆明电力交易中心等单位和电解铝企业多次召开座谈会，听取相关意见建议，提前研判电解铝企业参与全国碳交易形势，向国家充分反映我省电解铝行业碳排放情况，积极争取在碳市场交易规则制定过程中体现我省绿色电力优势。目前,国家生态环境部印发了《关于公开征求<企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业><企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业>意见的通知》（环办便函〔2024〕86号），省生态环境厅将及时把相关意见反馈国家部委。

（二）加强固废危废综合利用管理力度。省生态环境部门高度重视固废危废综合治理工作，在审批电解铝建设项目时，对固废、危废综合利用处置提出了明确要求，并加强了建设项目环保“三同时”监督检查，推动企业落实固废、危废污染防治措施。根据云南省固体废物环境管理信息平台危险废物申报登记，我省共有10家电解铝危险废物经营企业。目前云南省铝灰利用能力满足需求，炭渣和大修渣的利用处置能力与产生规模基本匹配。

（三）积极推动绿色铝硅产业延链补链强链，高质量发展。

加强宏观指导和政策支持。省发展改革委、省工业和信息化厅高度重视绿色铝、硅光伏产业发展，着力加强宏观指导和政策支持。省发展改革委及时成立了绿色铝、硅光伏产业链发展工作专班，积极推动工程研究中心等创新平台建设，统筹推进高质量发展。2021年底印发通知，明确绿色铝产业发展重点任务转向发展精深加工、打造产业集群；2022年两部门联合印发了绿色铝、硅光伏产业发展三年行动和支持产业发展的配套政策措施，再次明确推动延链补链强链、集群集聚发展,绿色铝重点向精深加工和终端制造延伸，硅光伏重点延伸和做强电池片，因地制宜发展组件。

积极招引优强企业，强化资金引导。2023年省工业和信息化厅组织中国产业转移发展对接活动（云南），活动中专门设置了绿色铝合作专题对接活动，广邀省内外铝产业厂商参会，中国铝业、山东魏桥、神火集团等中国500强企业，部分“专精特新”和“小巨人”企业公司高层均参加了此次专题对接活动，参加企业共150余家、280余人，签约项目10余个。2022-2023年两年间，省工业和信息化厅的制造业高质量发展专项资金中对云南索通云铝炭材料有限公司的900kt/A高电流密度节能型碳材料及余热发电项目(二期)、云南文山铝业有限公司数字化智能工厂创新转型示范等6个企业的铝产业绿色低碳转型、关键技术研究及产业化、数字化智能工厂转型等方面的项目给予资金支持，两年共计12970万元，为引导企业绿色低碳发展发挥了积极作用。硅光伏、绿色铝产值分别于2022年、2023年突破千亿，“光伏之都”已具雏形，“中国绿色铝谷”正在崛起。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“推动形成合力，积极争取绿电所附带的降碳权益”“加快研究绿电融入电解铝行业碳交易方法”

2023年7月，国家生态环境部启动了钢铁、有色金属、建材、化工等行业全国碳市场扩容研究，省生态环境厅作为参与方，参加了电解铝行业交易规则研究工作，并积极争取绿电降碳权益在电解铝行业碳排放量核算、企业碳排放权交易等方面得到更合理体现。下一步，省生态环境厅将继续做好有色金属行业纳入全国碳排放权交易市场专项研究，进一步加强与生态环境部、碳交易研究相关机构的沟通对接。

（二）关于“争取中央生态环境资金倾斜”

省生态环境厅将继续加强项目储备，按照“资金跟着项目走”的原则，中央环保专项资金支持项目应纳入项目储备库管理。面向全省开展项目入库政策，技术要求培训。积极组织专家进行现场帮扶，向重点行业企业面对面讲解中央生态环境专项资金政策，重点支持方向等，指导项目申报入库。同时，积极向国家沟通协调，恳请国家给予我省资金、政策的大力支持。

（三）关于“推动健全铝硅产业全产业链，提升固废危废综合利用和处置能力”

省工业和信息化和省发展改革委将充分发挥工作专班统筹协调作用，组织实施好绿色铝、硅光伏产业发展三年行动，继续发挥财政资金的引导作用，支持企业加快绿色低碳转型、延链强链补链，实现高质量发展；强化服务机制，推动已签约项目加快落地。开展重点产业宣介会（绿色铝产业专题、绿色硅产业专题活动）、产业会客厅等活动，向外省推介云南，重点招引绿色铝产业下游的精深加工项目，打造“绿电+先进制造业”新优势。完善废铝资源回收、分选和加工网络，依托废铝资源和铝加工边角料，鼓励铝加工龙头企业以保级利用、闭环利用为方向，提升废铝再生回收和利用水平。加强统筹协调，推动各部门形成工作合力，加快推进退役光伏设备循环利用工作。省生态环境厅将根据我省电解铝产业布局情况，开展电解铝危险废物产生、利用、处置情况调研，加强监督管理，积极支持有关企业建设电解铝危险废物利用处置项目。

省工业和信息化厅

2024年5 月20日

（联系人及电话：节约能源处罗海涛，0871-63512144）