根据《中共云南省委 云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）《云南省财政厅关于开展2023年预算绩效评价工作（第二批）的通知》（云财绩〔2023〕13号） 《云南省财政厅关于配合开展2023年预算绩效评价工作的函》（云财绩函〔2023〕33号） 《云南省财政厅关于印发<云南省项目支出绩效评价管理办法>的通知》（云财绩〔2020〕11号） 《云南省省级财政支出预算绩效评价操作规程（试行）》（云财评审〔2016〕39号）的要求，云南华业会计师事务所（普通合伙）接受云南省财政厅委托，于2023年8月至2023年11月对2022年省级制造业高质量发展专项资金项目开展绩效评价。按照《云南省财政厅关于2022年省级制造业高质量发展专项资金重点绩效评价结果的通知》（云财绩〔2023〕29号）要求，现将评价结果予以公开。                      

一、基本情况

省级制造业高质量发展专项资金，是省级财政为加快推进制造业高质量发展统筹设立的专项资金，重点支持对产业结构优化提升、产业链延链补链强链具有引导带动作用的重大项目。2022年度省级制造业高质量发展专项资金50,000万元，其中：制造业重大项目方向8,500万元，补助项目15个；先进制造业集群、绿色低碳集群培育方向33,000万元，补助集群9个（补助项目111个）；企业技术改造与创新方向8,500万元，补助项目34个。

截至评价日（2023年7月31日，下同），专项资金拨付至项目实施单位46,382.43万元，资金到位率92.76%；实际使用36,463.41万元，资金使用率78.61%。

二、绩效评价结论

评价认为，2022年省级制造业高质量发展专项资金项目绩效评价得分82.45分，评价等级为“良”。具体得分情况为：

绩效评价得分情况表

通过项目实施，带动了一批制造业重点项目建设，撬动社会资本投向云南省重点制造业及核心技术领域，推进了重点产业链打造、传统产业优化升级和产业集群化发展。截至2022年12月31日，补助项目累计完成投资616亿元（含补助资金），达到补助资金的123.20倍；规模以上工业增加值同比增长7.7%，比全国水平4.1%高3.6个百分点；9个集群实现工业总产值2297亿元，同比增长47.9%；全省园区营业收入同比增长11%。但评价也发现专项资金存在扶持对象还不够优化、精准，扶持效果还不够明显；部分集群优势不明显，影响集聚效应等问题。

同时，本次绩效评价对项目绩效自评工作一并开展了现场复核。从复核情况看，主管部门及项目实施单位按要求开展了绩效自评。自评过程规范，自评报告内容详实、结构清晰，报告基本反映项目情况。

三、主要经验及做法

一是积极探索创新扶持管理模式。二是完善制度建设，规范项目申报及资金使用。三是重视集群建设，提升集群整体实力。

四、存在的主要问题

一是扶持对象还不够优化、精准，扶持效果还不够明显。二是部分集群优势不明显，影响集聚效应。三是资金管理不规范，监管有待加强。四是部分项目管理规范性不足，预算管理有待加强。五是绩效指标细化度不够，部分指标值设置不合理。

五、建议

一是突出扶持重点，体现政策效应。二是加快集群培育发展，提升集群整体竞争力。三是规范资金管理，避免损失浪费。四是强化项目管理，增强预算约束力。五是细化绩效指标，设置科学合理的指标体系。

                    云南省工业和信息化厅

2023年12月8日