2020年，云南省公安厅在省委省政府和公安部的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深化执法规范化建设为主线，以开展“治庸懒、强担当、树新风”主题实践为抓手，以推进执法监督管理机制改革为动力，推动法治公安建设取得新成效。现将工作情况报告如下：

一、尽职尽责，全面推进法治政府建设进程

（一）认真贯彻落实法治政府建设要求。省公安厅对标《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》《法治云南建设指标体系》和年度重点任务、考评细则、“三项制度”实施方案等要求，制定细化落实方案，明确厅直单位的工作责任和任务清单，按时完成法治政府建设各项工作。

（二）“放管服”改革有效推进。一是以政策设计提升服务水平。不断加大费用减免力度，在全国率先推出全面实行服务类事项“两免”举措（免填表、免复印），全面推行因私出入境证件免费照相和免费快递服务。二是以科技运用提升服务效能。大力深化“互联网+公安政务服务”平台建设，方便群众通过网上平台随时随地自助办理业务，全省80%的户籍管理业务和70%的交通事故处理业务实现“一网办”，最大限度实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是以措施落实提升服务质量。探索推进网约房、民宿入住网上登记改革，加强对新业态的有效服务监管；全面推广使用“电子驾驶证”和“电子行驶证”，推行《机动车交强险保单》《机动车车船使用税》电子化，大大方便广大驾驶人。

（三)简政放权纵深发展。一是严格执行权责清单管理。压减省级层面行政权力事项，先后3次对省公安厅的824项行政权力事项逐项进行梳理、确认。二是认真开展“证照分离”改革。对公安机关直接取消审批事项、实行告知承诺制事项、优化准入服务的事项研究细化管理措施，并做好自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点相关工作。三是进一步压缩企业开办时间。与市场监管局等6个部门联合印发了《关于推行开办企业“一窗通”服务平台持续深化压缩企业开办时间的意见》，将公章刻制备案时间压缩在0.5个工作日以内。四是进一步压缩行政审批时限。将保安服务公司、保安培训单位设立许可办理时限由30个工作日缩短为20个工作日；将互联网上网服务场所信息网络安全审核时限由20日缩短为5日。

（四）事中事后监管进一步加强。一是积极开展“双随机、一公开”监管工作，建立随机抽查事项清单17项，建立执法检查人员名录库和监管对象名录库，录入监管对象9497家，并进行动态调整。二是深入推进“互联网+监管”建设。认真梳理监管事项目录清单和实施清单，及时修改完善监管事项要素。三是推进落实《云南省公安厅关于进一步推进社会治理改革的实施意见》。不断健全娱乐场所、特种行业、危爆物品、易制毒化学品、无人机生产使用等重点领域的监管机制，全面加强监管工作。

二、关注民生，充分彰显法治政府建设职能

(一）优化公安政务服务。一是推进户籍制度改革。全面放开全省城镇地区（含昆明市主城区）的落户条件，实施居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领3项制度改革，推行《云南省居住证》电子化，并免收补领、换领工本费，累计为83万无户口人员办理落户。二是推进交通管理改革。完善互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP功能，实现用户数突破1200万人，访问总量达11亿次，通过互联网办理车驾管业务共计450余万笔。三是深入推进“最多跑一次”改革。制定发布202项云南省公安机关“最多跑一次”事项清单，全省公安机关共为企业和群众提供“最多跑一次”服务1000万余次，切实解决群众和企业反复跑腿的问题。

（二）有效提升应急处置能力。针对今年突发的新冠肺炎疫情，省公安厅成立以副省长、省公安厅厅长任军号任组长的疫情防控工作领导小组，设立工作专班，疫情严重期间保持24小时运转，建立了工作专报、重大情况跟踪、大数据分析和联查联控等工作机制。严打涉疫违法犯罪，严打妨害国（边）境管理违法犯罪，运用大数据服务疫情防控，研发“云南抗疫情”小程序。疫情防控期间，为返滇和出省返岗人员开通证件和证明材料办理绿色通道，为复工企业输送务工人员提供“点对点、一站式”帮助。省公安厅等两个单位荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体称号，全省公安机关4名民警荣获先进个人称号。

（三）加大重点领域执法力度。一是全面打击食药环旅犯罪活动。今年以来，全省公安机关坚持问题导向，聚焦食品、药品、环境、知识产权领域等百姓关注解决的难题，结合我省实际，全面推进“昆仑2020”打击食品药品环境犯罪专项行动。二是全力开展“长江禁渔”歼灭战。围绕渔业捕捞生产各环节，全面加强与农业农村、市场监管等部门联合执法监管，重拳打击违法犯罪，全面斩断非法捕捞、运输、销售地下产业链。三是积极促成打击合力。主动联系沟通市场监管、药监、农业农村等部门，共商解决案件移交、鉴定检测、涉案物品处置等方面遇到的难点问题，推动严密监管，强化源头治理。

三、健全机制，完善细化执法标准体系

(一）推进年度重点立法项目。省公安厅列入2020年省人民政府立法计划的项目共计3件，分别是二档计划的地方性法规2件（《云南省铁路安全管理条例》、《云南省反恐怖主义条例》）、政府规章1件（《云南省工业大麻种植加工许可规定》）。目前，3个项目正按照立法程序稳步推进工作。

(二）科学编制立法计划。认真开展2021年立法计划项目编制报送工作，共提出6件立法工作计划建议项目上报省政府，其中地方性法规4件（制订《云南省铁路安全管理条例》、《云南省反恐怖主义条例》、《云南省警务辅助人员管理条例》、《云南省电动自行车管理条例》），政府规章2件（修订《云南省工业大麻种植加工许可规定》、制订《云南省可制毒化学品管理规定》）。

（三）充分发挥法律顾问职能作用。组织法律顾问对以公安厅名义对外签定的合同进行法律审核，截至11月15日，共计审核合同376件。同时，积极落实全警实战大练兵有关要求，组织法律顾问参与法制教官云南选拔赛评委工作。

四、齐抓共管，着力推动执法规范化建设

（一）科技助力执法智能化。2020年，省公安厅立足于执法信息化建设，着重推进全省执法规范化、执法智能化建设。一是开展智慧法治平台建设。以红河州公安机关为试点，以“边建设、边运用、边完善”的原则开展试点工作。力争在全国公安机关率先实现以大数据、智能化为支撑，突出“监督、管理、服务”三大核心能力,创新建立各业务警种、监督警种“横向到边”，省州县派出所四级单位“纵向到底”的执法办案监督管理应用新模式。二是配合做好政法跨部门大数据平台建设工作。2020年1月1日起，省公安厅将提请逮捕、移送起诉、一审公诉等三个流程及刑事案件智能辅助办案系统（试用版）试点范围扩大到10个州市28个县，在昆明宜良县、西山区等地实行协同办案线上单轨制运行，并在年底前启动其余6个州市试点，实现全省16州（市）全覆盖。

(二）公开助力执法透明化。一是推进政务公开。2020年，政务服务管理平台接到群众咨询6847件（同比增加440余件），群众申请公开政府信息17件（同比增加4件），均按程序回复回告，未发生行政复议及诉讼的情况。二是深化执法公开。省公安厅在推广执法公开平台应用的基础上，不断优化执法公开管理平台及手机查询端功能。截至2020年12月10日，全省公安机关公开行政案件24万余件、法律法规、规章制度170部、办事流程12份、服务监督信息954项。

（三）化解矛盾纠纷多元化。一是做好重点领域社会矛盾化解防控工作。结合“百万警进千万家”活动，积极会同有关部门和基层力量全力排查涉及群众利益的资源纠纷、经济纠纷、劳资纠纷、房屋拆迁、土地纠纷、医患纠纷。二是积极化解敏感事件引发的社会纠纷。紧紧围绕疫情期间风险突出的地区、领域、人群，开展因疫情引发的各类矛盾纠纷。1-10月，全省公安机关共排查各类矛盾纠纷146107起，化解135629起，化解率为92.83%。三是持续化解信访矛盾。以做好COP15安保工作为主线，开展“四大重点”信访矛盾化解攻坚战，实行项目化管理，集中攻坚疑难信访积案。    

（四）加强监督合力协作化。一是加强党内监督。2020年，省公安厅党委多次专题研究党风廉政建设工作，将“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和“治庸懒、强担当、树新风”主题实践有机结合。出台《云南省公安机关坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定》《云南省公安机关全面从严管党治警二十条措施》等制度规定，积极构建全面从严管党治警责任体系。二是加强审计监督。聚焦“三重一大”决策，紧盯领导干部贯彻执行中央八项规定精神及实施细则，狠抓党政机关厉行节约反对浪费条例和省委实施细则的落实，未发现重大问题。三是加强社会监督。省公安厅按照办理人大代表建议和政协委员提案有关工作要求，安排专人负责及时研究交办，严格把关质量。2020年，共承办建议提案54件（建议24件、提案30件），涉及道路交通安全、边境防控、打击诈骗犯罪、毒品预防、网络安全、无人机管理、公安队伍建设等方面，相关答复工作均获得省人大代表、政协委员和交办督办单位的肯定和认可。

云南省公安厅

2021年1月5日