各州、市住房和城乡建设局，滇中新区规划建设管理部，有关企业：

为贯彻落实质量强省建设工作有关部署，进一步优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，提升行业服务能力，强化工程项目建设全过程质量监管，省住房城乡建设厅决定依托现有省工程建设项目审批管理系统（以下简称“工改系统”）和省数字化审图系统（以下简称“审图系统”），通过进一步整合资源、优化流程、共享数据，计划于2023年底前，全面推行工程项目建设全过程数字化管理。现将有关事项通知如下：

一、实施范围和目标

省内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（涉密项目除外），通过项目信息数据化和设计文件电子化，实现从抗震设防专项审查、初步设计审批、施工图审查、施工许可、竣工验收等环节全过程数字化监督管理，保证全过程工程质量源头可溯、风险可控、责任可究。

二、工作流程

（一）设计阶段

建设单位在进行抗震设防专项审查及初步设计审批等行政许可中，须将设计文件电子文档上传至工改系统，各级住房城乡建设行政主管部门根据建设单位提供的电子文档进行审查审批，并推行审批电子证书。

进一步优化升级审图系统，自动对接前期相关审批电子文档，供施工图审查使用，提高审查质量和效率。施工图审查机构需加大审查图纸的复核，确保施工图审查项目备案电子文档准确、完整。涉及《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部第13号令，住建部第46号令修改）第十一条规定的变更为重大变更，须经原施工图审查机构进行重新审查。

（二）施工阶段

建设单位申报建设工程施工许可证时，通过项目代码、施工图审查合格证等证书编号，汇集关联项目前期审批信息（包括项目基本信息、项目指标、项目单体、勘察设计单位等）以及审查合格的施工图设计文件电子文档，减少建设单位申请施工许可信息的填报量。积极推行房屋建筑和市政基础设施工程施工智慧工地建设，采用信息化、智能化等手段，加强工程质量过程管控，提升工程质量水平。各级工程质量监管部门根据系统关联的审批信息及施工图设计文件电子文档，加强施工过程的监督管理，发现未照图施工或随意变更图纸等行为的，应依法依规进行处理。

（三）验收阶段

建设单位在申请联合验收时，须将竣工图上传工改系统，作为联合验收材料。建设单位在组织编制竣工图时，相关建设、勘察、设计、施工、监理单位要对竣工图进行最终确认，加盖竣工图签章，确保真实、准确、完整。根据建设工程文件归档有关规定，工改系统通过汇集关联各环节审批电子文档，进行智能整理，最终形成全过程数字化档案，便于后期调档、查阅。

三、有关要求

（一）严格落实主体责任。落实建设单位是项目建设的第一责任人，落实勘察、设计、施工、监理等单位的主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任。根据《电子签名法》等相关法律法规，积极推进电子签名、电子印章、电子证照、电子档案在工程建设项目中的应用。

（二）强化建设过程数字化监管。各级住房城乡建设行政主管部门要高度重视，切实履行职责，在各环节审批以及事中事后抽查检查中加强对企业上报数据、电子文档等材料进行抽查检查，积极推进全过程数字化监管，确保工作落到实处。

（三）加强培训宣传。各级住房城乡建设主管部门要积极主动开展服务指导，加强对建设工程全过程数字化管理的宣传，让建设、勘察、设计、施工、监理企业和从业人员充分了解建设工程全过程数字化管理内容。各有关企业加强人员培训，相关人员要熟练操作系统，认真复核上传的数据、电子文档等资料，确保上传资料真实、准确、完整。

云南省住房和城乡建设厅

2023年4月12日