云南省市场监督管理局关于公开征求《云南省企业名称

争议裁决办法（试行）（征求意见稿）》意见的公告

 

为贯彻落实《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》规定，结合实际做好我省企业名称争议裁决工作，省市场监管局研究起草了《云南省企业名称争议裁决办法（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎各有关单位和个人提出修改意见，请于2024年1月17日前通过以下途径和方式反馈省市场监管局。

一、通过电子邮件发送至34960613@qq.com，邮件主题请注明“云南省企业名称争议裁决办法（试行）公开征求意见”字样。

二、通过信函邮寄至昆明市西山区日新东路376号云南省市场监管局登记注册处（邮政编码：650228），在信封上注明“云南省企业名称争议裁决办法（试行）公开征求意见”字样。

附件：1.云南省企业名称争议裁决办法（试行）（征求意见稿）

     2.关于《云南省企业名称争议裁决办法（试行）（征求意见稿）》起草情况的说明

 

 

云南省市场监督管理局

                                                   2024年1月8日

 

云南省企业名称争议裁决办法（试行）

（征求意见稿）

 

第一章  总则

第一条【实施目的】为依法、便捷处理企业名称争议，保护企业名称合法权益，规范企业名称争议处理程序，根据《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》等规定，制定本办法。

第二条【基本概念】本办法所称企业名称争议，是指企业认为其他企业名称侵犯本企业名称合法权益的情形。

本办法所称申请人是指在中华人民共和国境内依法设立并提起企业名称争议的企业，被申请人是指在本省辖区内依法设立并被提起企业名称争议的企业。

    第三条【管辖权限】县级以上企业登记机关负责企业名称争议裁决工作，应当根据工作需要依法配备符合条件的裁决人员，为企业名称争议裁决提供保障。企业名称争议由被申请人的当前登记机关负责处理。

第四条【内部分工】企业名称争议处理由企业登记机关登记注册机构负责，由法制机构对处理决定进行合法性审查。

第五条【基本原则】企业名称争议处理遵循保护在先权利原则、诚实信用原则、公平与效率兼顾等原则。

 

第二章  名称争议的申请与受理

第六条【申请材料】提出企业名称争议申请，应当有具体的请求、事实、理由、法律依据和证据，并提交以下材料：

（一）企业名称争议裁决申请书；

（二）被申请人企业名称侵犯申请人企业名称合法权益的证据材料；

（三）申请人主体资格文件，委托代理的，还应当提交委托书和被委托人主体资格文件或者自然人身份证件；

（四）其他与企业名称争议有关的材料。

企业名称争议裁决申请书应当载明申请人和被申请人的情况（包括名称及统一社会信用代码、法定代表人或负责人姓名、登记机关、住所、申请人联系电话等基本信息）、名称争议事实及理由、请求事项和法律依据等内容，加盖申请人公章并由法定代表人签字。申请人提交的材料应当一式两份（其中一份作为副本）。

第七条【证据材料】本办法第六条第（二）项中的证据材料可以包括：

（一）证明争议名称在使用中已经产生公众误认或混淆的事实材料；

（二）证明申请人享有登记注册在先权利的材料；

（三）证明申请人名称具有显著性以及知名度的证明材料；

（四）证明名称争议双方在销售商品或者提供服务的渠道、方式，经营商品或者提供服务的类似程度的材料；

（五）证明被申请人具有利用他人商誉或者损害他人合法权益故意的材料；

（六）其他证据材料。

申请人应当对所提交的证据材料编制证据目录，标明证明事项。

第八条【受理期限】企业登记机关应当自收到申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，作出是否受理的决定，并出具《企业名称争议受理通知书》或《企业名称争议不予受理通知书》书面通知申请人。对申请材料不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人应当自收到补正通知之日起5个工作日内补正。

第九条【不予受理】有下列情形之一的，企业登记机关依法不予受理并说明理由：

（一）争议不属于本机关管辖；

（二）无明确的争议事实、理由、法律依据和证据；

（三）申请人未在规定时限内补正，或者申请材料经补正后仍不符合要求；

（四）人民法院已经受理申请人的企业名称争议诉讼请求或者作出裁判；

（五）申请人经调解达成协议后，再以相同的理由提出企业名称争议申请；

（六）企业登记机关已经作出不予受理申请决定或者已经作出行政裁决后，同一申请人以相同的事实、理由、法律依据针对同一个企业名称再次提出争议申请；

（七）企业名称争议一方或者双方已经注销；

（八）依法不予受理的其他情形。

 第十条【答辩要求】企业登记机关应当自决定受理之日起5个工作日内将申请书和相关证据材料副本随同答辩告知书发送被申请人。被申请人应当自收到上述材料之日起10个工作日内提交答辩书和相关证据材料。企业登记机关应当自收到被申请人提交的材料之日起5个工作日内将其发送给申请人。被申请人逾期未提交答辩书和相关证据材料的，不影响企业登记机关的裁决。

    第十一条【补充证据】当事人需要在提出申请或者答辩后补充有关证据材料的，应当在申请书或者答辩书中声明，并自提交申请书或者答辩书之日起30日内提交；逾期未提交的，视为放弃补充有关证据材料。在期满后生成或者当事人有其他正当理由未能在期满前提交的证据，企业登记机关将证据交双方当事人质证后可以采信。

第三章  名称争议的调解

第十二条【争议调解】经双方当事人同意，企业登记机关可以对企业名称争议进行调解。调解达成协议的，企业登记机关应当制作调解书，当事人应当履行。调解不成的，企业登记机关应当自受理之日起3个月内作出行政裁决。

第十三条【争议协议】企业名称争议调解书应当载明以下内容：

（一）当事人的名称及统一社会信用代码、法定代表人或负责人姓名、住所等基本情况；

（二）争议的主要事实；

（三）认定的事实和证据；

（四）调解达成协议内容及其他有关事项。

调解书应当由当事人及调解人员签名或者盖章，并加盖企业登记机关印章。

第十四条【调解期限】企业登记机关应当在调解书生效之日起5个工作日内，将调解书送达当事人。调解未达成协议的，企业登记机关应当及时审查处理。

 

第四章  名称争议的审查和决定

    第十五条【审查原则】企业登记机关对当事人提供的材料进行书面审查，必要时可以向有关组织和人员调查了解情况。企业登记机关应当建立调解和调查核实审查专家库，组织有相关能力素质及专业知识的人员对复杂疑难名称争议进行评审，提出处理意见。

    第十六条【审查因素】企业登记机关对企业名称争议进行审查时，依法综合考虑以下因素：

（一）争议双方企业的主营业务；

（二）争议双方企业名称的显著性、独创性；

（三）争议双方企业名称的持续使用时间以及相关公众知悉程度；

（四）争议双方在进行企业名称申报时作出的依法承担法律责任的承诺；

（五）争议企业名称是否造成相关公众的混淆误认；

（六）争议企业名称是否利用或者损害他人商誉；

（七）企业登记机关认为应当考虑的其他因素。

第十七条【调查核实】企业名称争议调解或者调查核实应当由2名以上工作人员进行，并制作询问笔录。当事人可以对询问笔录进行修改和补充，经确认无误后签字或盖章；当事人拒绝在询问笔录上签字或者盖章的，应当在询问笔录上注明。

第十八条【举证责任】企业名称争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责处理的企业登记机关提供有关证据材料，对提交材料的真实性负责。

    第十九条【中止审查】争议企业名称权利的确定必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的其他案件结果为依据的，应当中止审查，并告知争议双方。在企业名称争议裁决期间，就争议企业名称发生诉讼的，当事人应当及时告知企业登记机关。中止原因消除后，争议双方提出申请的，应当恢复审查程序。恢复审查程序的，处理时间重新计算。

第二十条【终止裁决】有下列情形之一的，企业登记机关应当作出终止裁决的决定：

（一）申请人撤回名称争议申请，或者争议双方达成调解协议的；

（二）名称争议一方或双方已经变更名称或者办理注销登记的；

（三）申请人始终未能提供被争议企业名称对公众构成混淆误认的证明材料；

（四）出现本办法第九条规定不予受理的情形的；

（五）存在法律法规规定的其他情形的。

企业名称争议终止裁决的，企业登记机关应当向争议双方说明理由，并将通知送达当事人。

第二十一条【争议撤回】争议裁决作出前，申请人可以书面向企业登记机关要求撤回申请并说明理由。企业登记机关认为可以撤回的，终止争议审查程序，并告知争议双方。

第二十二条【终结报告】企业名称争议调查终结后（含中止、终止、撤回等情形），承办人员应当撰写《企业名称争议调查终结报告》，提出处理意见，并经法制部门进行合法性审查后，报企业登记机关分管领导审批。企业名称争议调查终结报告内容包括：名称争议的来源、申请人和被申请人的基本情况、名称争议处理的起止时间、认定事实和证据、处理依据和建议等。

第二十三条【简易裁决】对于事实清楚、争议不大、案情简单的企业名称争议，企业登记机关可以依照有关规定适用简易裁决程序。

第二十四条【行政裁决】企业登记机关经审查，认为当事人构成侵犯他人企业名称合法权益的，应当制作《企业名称争议行政裁决书》，送达双方当事人，并责令侵权人停止使用被争议企业名称；争议理由不成立的，依法驳回争议申请。

《企业名称争议行政裁决书》应当包括以下内容：

（一）当事人的名称、住所、法定代表人或者负责人姓名、统一社会信用代码等基本情况；

（二）争议的事实；

（三）认定的事实和证据；

（四）处理依据和决定的内容；

（五）履行方式和期限；

（六）依法申请行政复议或行政诉讼的途径和期限；

（七）做出名称争议处理决定的机关名称（加盖公章）和日期。

第二十五条【认定情形】有下列情形之一的，认定企业名称应当停止使用：

（一）被争议的企业名称属于自主申报登记的，且在相同相近风险提示中已明确告知的；

（二）已经登记企业名称在使用中对公众造成欺骗或者误解，侵害企业名称权利的；

（三）行政机关或法院依法认定已经登记企业名称侵害他人其他权利的。

 

第五章  名称争议处理决定的执行

第二十六条【救济途径】当事人对企业名称争议处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请行政复议或者提出行政诉讼的，企业名称争议处理决定不停止执行。

第二十七条【名称变更】企业被裁决停止使用企业名称的，应当自收到争议裁决之日起30日内办理企业名称变更登记。企业名称变更前，由企业登记机关在国家企业信用信息公示系统和电子营业执照中以统一社会信用代码代替其企业名称。

第二十八条【信用公示】企业逾期未办理变更登记的，企业登记机关将其列入经营异常名录，将其电子营业执照上的名称替换为“**企业名称已被登记机关认定应当停止使用”，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。完成变更登记后，企业可以依法向企业登记机关申请将其移出经营异常名录，并取消标注。

 

第六章  附则

第二十九条【参照执行】个体工商户、农民专业合作社名称争议处理参照本办法执行。争议的调查、期间的计算和文书的送达，参照《市场监督管理行政处罚程序规定》有关规定执行。

第三十条【施行时间】本办法自2024年2月X日起施行，有效期至2027年X月X日。施行过程中，法律法规有新规定的，从其规定。

  

 

 

 

 

 

附件1

××市场监督管理局/行政审批局

企业名称争议受理通知书

××名争受字（）第（）号

 

申请人：

被申请人：

 

申请人于     年     月     日向我局提出的对被申请人的企业名称争议申请，我局已于    月    日决定予以受理。

根据《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》等规定，我局将于受理之日起3个月内作出处理。在此期间，请申请人积极配合我局开展调查工作，以便查清事实，作出正确的处理决定。

 

 

                              年  月  日

 

                                       

 

 

 

附件2

××市场监督管理局/行政审批局

企业名称争议不予受理通知书

××名争不受字（）第（）号

 

 

申请人：

被申请人：

 

 

申请人于     年     月     日向我局提出的对被申请人的企业名称争议申请，因为××××××，根据《企业名称登记管理规定》×××、《企业名称登记管理规定实施办法》×××、《商标法》×××、《反不正当竞争法》×××等相关规定，我局决定不予以受理。

如对本决定不服，可自收到本通知书之日起60日内向××××申请行政复议，也可以在3个月内向××××人民法院提起行政诉讼。

 

 

                              年   月   日

 

 

附件3

××市场监督管理局/行政审批局

企业名称争议答辩告知书

××名争答字（）第（）号

 

申请人：

被申请人：

 

申请人于     年     月     日向我局提出的对被申请人的企业名称争议申请，我局已于     月    日决定予以受理。

根据《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》的规定，现将企业名称争议情况书面告知被申请人。

被申请人应当在收到本通知书之日起10个工作日内就争议问题向我局提出书面答辩意见，逾期视为放弃此权利。

联系人：

联系电话：

 

附：1.申请人的申请书

    2.申请人提交的相关证据材料

 

                                       年   月   日

附件4

××市场监督管理局/行政审批局

企业名称争议调解书

名争调字（）第（）号

 

申请人：

住所：

法定代表人：            委托代理人：

 

被申请人：

住所：    

法定代表人：            委托代理人：

 

争议申请和主要事实：

 

经本局主持调解，双方自愿达成如下协议：

 

 

申请人（签名或盖章）

被申请人（签名或盖章）

                                      公章

                                   年  月  日

 

附件5

××市场监督管理局/行政审批局

企业名称争议行政裁决书

名争裁字（）第（）号

 

申请人：

住所：

 

被申请人：

住所：

 

一、争议事由：

 

二、认定事实和证据：

 

三、处理依据和决定：

 

四、履行方式和期限：

 

五、申请行政复议和诉讼的途径和期限：

 

                                        公章

                                     年  月  日

 

 

关于《云南省企业名称争议裁决办法（试行）

（征求意见稿）》起草情况的说明

 

为贯彻落实好《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》相关规定，依法、高效、便捷处理企业名称争议，省市场监管局研究起草了《云南省企业名称争议裁决办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《处理办法》），现作如下说明。

一、背景情况

2023年8月，市场监管总局修订公布了《企业名称登记管理规定实施办法》，自2023年10月1日起施行。该《实施办法》是对国务院《企业名称登记管理规定》的进一步细化落实，其中，单独设置了“第五章　企业名称争议裁决”，明确了企业名称争议的具体规则和程序规范。同时，在第五十四条明确：“省级企业登记机关可以根据本行政区域实际情况，按照本办法对本行政区域内企业、个体工商户、农民专业合作社的违规名称纠正、名称争议裁决等名称登记管理工作制定实施细则。”为贯彻落实好上述规定，依法、高效、便捷处理企业名称争议，登记注册处抓紧组织开展《处理办法》起草工作。

二、制定思路

在起草过程中，省市场监管局严格对照《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》等相关规定，总的思路是结合我省工作实际，对法律法规的规定作出更进一步的细化明确，突出企业名称争议处理程序的规范性、便捷性和可操作性。

三、主要内容

《处理办法》结合我省实际，对企业名称争议处理程序作出细化规定，分为总则、名称争议的申请与受理、名称争议的调解、名称争议的审查和决定、名称争议处理决定的执行、附则等六章，共30条。

    （一）“总则”部分。本部分为原则性规定，包括实施目的、基本概念、管辖权限、内部分工、基本原则等5个方面的内容。

   （二）“名称争议的申请与受理”部分。包括申请材料、证据材料、受理期限、受理决定、不予受理、答辩要求、补充证据等7个方面的内容，主要是对名称争议的申请、受理的具体程序和相关文书材料规范作出规定，同时，对应编制了《企业名称争议受理通知书》、《企业名称争议不予受理通知书》、《企业名称争议答辩告知书》等3个文书范本。

（三）“名称争议的调解”部分。包括争议调解、争议协议、调解期限等3个方面的内容，对应总局《企业名称登记管理规定实施办法》第四十条“经双方当事人同意，企业登记机关可以对企业名称争议进行调解”规定，对名称争议的调解进一步细化。同时，对应编制了《企业名称争议调解书》文书范本。

（四）“名称争议的审查和决定”部分。包括审查原则、审查因素、调查核实、举证责任、中止审查、终止裁决、争议撤回、终结报告、简易裁决、行政裁决、认定情形等11个方面的内容，对名称争议的审查、调查、认定、裁决等作出具体规定。对应编制了《企业名称争议行政裁决书》文书范本。

（五）“名称争议处理决定的执行”部分。包括救济途径、名称变更、信用公示等3个方面的内容。

（六）“附则”部分。包括参照执行和施行日期等内容。